论文摘要
改革开放以来,我国社会治安综合治理取得了巨大成就,初步建立起了覆盖组织领导、考核评议、具体措施等各个方面的社会治安综合治理理论和实践体系,为减少和预防犯罪起了显著的作用。上海,作为长三角经济区域的龙头,也在综合治理的历史进程中获益匪浅,同时,综合治理工作也取得了较大的发展。然而,随着上海“四个中心”建设步伐的加快以及世博会顺利召开、迪斯尼等项目落户的综合推动效应,作为特大型城市以及长三角区域经济龙头的上海,金融创新将更加频繁、经济发展将将更加迅速、人财物等经济要素将快速聚焦,势必给上海的社会治安环境带来了前所未有的挑战,特别是成为犯罪高危人群流入洼地的趋势将进一步显现。与此同时,基层基础建设和社会管理相对滞后,社会治安控防体系不完善等问题仍然存在。面对新时期社会治安综合治理的新情况新问题,加强上海这样特大型城市的社会治安综合治理问题研究十分必要。本文围绕上海这样的特大型城市社会治安综合治理这一问题,从社会治安综合治理产生的初衷——打击、预防、治理刑事犯罪出发,深入分析改革开放以来刑事犯罪形势的演变和特点,客观预判刑事犯罪形势的发展可能,从而提出从围绕刑事犯罪形势深入开展社会治安综合治理的改革创新,从而提高社会治安综合治理举措的针对性和实效性。特别是在社会治安综合治理的组织领导和统筹实施中,针对社会治安综合治理产生的初衷,提出赋予公安机关相应的职能,从而由公安机关从犯罪的日常防范、打击、治理工作中发现社会治安综合治理的薄弱环节,是一种大胆和全新的尝试,由此引发的各种社会治安综合治理措施也是对原有社会治安综合治理工作体系的一种变革。
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摘要ABSTRACT引言一、选题的由来与研究意义二、文献综述三、研究方法与理论依据四、本文的结构安排第一章 改革开放以来上海刑事犯罪的演变第一节 上海刑事犯罪发展的“四个阶段”一、1978年以前的上海刑事犯罪特征二、1978年至1991年上海刑事犯罪特征三、1992至2000年的上海刑事犯罪四、2000年以来上海刑事犯罪形势第二节 当下上海刑事犯罪的“四大特征”与“五大趋势”一、刑事犯罪的新特征二、上海刑事犯罪呈现“五大趋势”第二章 改革开放以来上海社会治安综合治理的发展历程第一节 严峻刑事犯罪催生社会治安综合治理一、严峻刑事犯罪刑事催生“严打”二、“严打”成效的反思催生综合治理的雏形三、逐步形成强化综合治理的思路第二节 解读新时期的社会治安综合治理第三章 当下上海社会治安综合治理的行政生态分析第一节 上海社会治安综合治理的客观环境分析一、大人口二、大流动三、大社会四、大空间第二节 上海社会治安综合治理的人文环境分析一、基层管理的缺失二、社会管理的缺失三、法律制度的缺失四、联合执法的缺失第三节 上海社会治安综合治理的内在环境分析一、基础建设的挑战二、协作配合的挑战三、法律支撑的挑战四、舆论影响的挑战第四章 从社会治安综合治理的经验与启示反思上海社会治安综合治理工作的不足第一节 部分省市社会治安综合治理的制度创新第二节 国外治理的经验与启示一、提高犯罪难度二、提高犯罪风险三、降低犯罪回报四、减少犯罪刺激五、排除犯罪借口第三节 当前社会治安综合治理工作的反思一、组织及理论体系不健全二、综合治理机构定位模糊三、公安机关单打独斗较多四、相关法律支撑不成体系五、工作措施不够具体明确六、考评考核流于形式严重第五章 优化上海社会治安综合治理的对策思考第一节 上海社会治安综合治理中的价值新取向一、以人为本二、群众路线三、和谐发展四、依法治理第二节 上海社会治安综合治理组织领导的新架构一、理顺体制二、明确职责三、细化考核第三节 建构综合治理的新机制一、加强社会治安综合治理的基础控制——人口管理二、精确社会治安综合治理的风险指标——如实立案三、发展社会治安综合治理的首要环节——破案打击四、整合社会治安综合治理的社会力量——群防群治五、引领社会治安综合治理的关联互动——问题管理结语参考文献
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