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摘要：作为社会保障制度方面最为重要的组成部分之一就是社会保险，社会保险关系到全国人民的重要利益，是我国民生保障任务的一大支柱，它影响了社会发展和稳定。为了保持社会稳定和国家的安定团结，积极保障我国全体人民群众的重要利益，健全我国的社会保险制度，让更多的人享受待遇，这是我们建设有中国特色的社会主义社会所必不能少的。文章中对我国的社会保险工作发展过程进行了深入的探索，并就社会保险制度的现有状况和存在的一些问题进行了分析，研究如何进一步完善我们国家社会保险制度的办法。
关键词：社会保险；保险制度；完善
1导言
社会保险指的是国家为保障社会安全，从而通过立法来强制社会中大多数人员进行参加，是用于预防与分担公民的年老、疾病、失业及其死亡等诸多社会风险的一项社会保障制度。我国社会保险大概包括养老保险、工伤保险、失业保险、医疗保险以及生育保险。自从1951年我们国家保险制度的建立到了今天已经拥有60多年的历程，我国的社会保险制度伴随着社会经济的快速发展不断进行改革与完善，已经取得了很多重要成就；从企业保险进而转向了社会保险，很大程度上提高了社会保险覆盖率，并且社会保险不再有城乡分隔也强化了社会保险的政府职能。但是社会保险制度的建设和完善过程中还是存在着许多问题需要解决，文中对于我国的社会保险事业发展的历程以及我国的社会保险制度还存在的问题多方面进行思考，同时提出如何完善我国的社会保险制度的措施。
2我国保险事业的发展历程
在我国，社会保险事业的发展已历经了计划经济及其市场经济两个时期，经历过社会保险当作国企改革中的配套机制，及保险制度当作市场经济体系的支柱产业及其政府加速社会保险制度的改革工作等历程。市场经济的条件下，使我国的保险事业在不断改革与发展，并取得了重大的成绩。
2.1实现企业保险转向社会保险
保险不再只依靠企业单位的这一个主体，从而避免了企业保险的职工命运和企业捆绑带来的风险。政府施行补贴，劳动者和企业一起分担缴费义务，让责任意识也得到不断的强化。
2.2大大提高社会保险的覆盖率
社会保险的覆盖率是国家社会保险制度的发展和完善中的重要标志。如今社会保险覆盖率较之前已经有大大提高，目前的养老保险不但覆盖企业职工，而县城还包括了农民工和农村居民等。同时基本医疗保险由城镇已经覆盖到了乡村。
2.3社会保险打破城乡分隔
我们国家正在积极建立全面覆盖于城乡的全民保险制度。让社会保险逐步从城市覆盖至乡村。
2.4强化社会保险中政府职责
伴随我国经济的不断发展，我们国家逐步加强了社会保险资金方面的财政投入，进一步推进了我国的社会保险制度建立完善，同时使全国人民的生活提供了基本且有效的保障。
3我国社会保险制度的现状及存在的问题
3.1社会保险制度的现状
现在社会保险制度没有覆盖全民。现有社会保险的制度之中，其覆盖率最多一种是基本的养老保险制度。而在养老保障的方面，依据《中国养老保险发展报告2014》，在2014年我们国家中基本养老保险的覆盖率达到80%，且基本养老保险参保的总人数达到8.4亿，同时企业退休人员养老的替代率达到67.5%。其中，社会养老保险收入达27620亿元，支出达到23326亿元，而失业保险的收入是1380亿元，支出是615亿元，社会医疗保险收入达27620亿元，支出是23326亿元，社会工伤保险收入是695亿元，支出达到560亿元，社会生育的收入是446亿元，而支出是368亿元。尽管现在我国的社会保险改革力度在不断加大，而政府对于社保基金投入也不断增长，对于社会保险方面的覆盖面也不断扩大，但是现在我国的社会保障制度同现在社会主义的市场经济体制发展要求依然存在着较大的差距。
3.2社会保险制度存在的问题
这些年，我国对于社会保险制度建设全面进行了深入探索，构建出了保险制度一系列的基本框架。可是就总体而言，我们国家的社会保障体系依然不够完善，在一定程度上制约了我国社会经济体制改革的发展以及经济的进步。当前，我国的社会保险制度还存在下列主要问题。
3.2.1人口老龄化是对社会保障制度的严重挑战
我国自从2003年就已进入到了人口老龄化的阶段，因而目前我国的社会保险制度如何去应对人口老龄化所带来的巨大压力是很关键的问题。从我国人口发展的趋势来看，就我国人口老龄化问题可能一直到2030年也不会减弱。
3.2.2经济体制转型所带来的失业是当前社会保险制度面临的一大难题
因为我国市场经济的深化改革，和进行产业结构任务的调整，造成部分行业与局部地区的失业人数在快速增加。而我国人口的基数大，失业率上升说明社会出现了庞大失业队伍，其必将对我国社会的保险制度产生了巨大压力。
3.2.3社会保险法律制度存在的问题
我国社会保险立法方面不够健全，同时现有的社会保险法律实施效率低。现在我国的社会保险法覆盖面窄，造成了社会保险基金征缴及其运营的不够规范。
3.2.4社会保险制度还存在许多漏洞
我国存在着应参保的人员被遗漏于社会保险范围之外，且保险金发放不规范，还有冒领现象的发生，有的保险经办机构管理工作不规范，同时工作人员的素质和工作效率低等许多问题。
4完善我国社会保险制度的措施
4.1健全政府对社会保险的财政投入制度，进一步完善社会保险的预决算制度
明确指出社会保险的政府应当承担的责任，才能更好地发挥出公共财政对于民生保障的作用。通过了实行预决算管理制度，增强了社会保险基金的管理与使用透明度与约束力。
4.2建立健全合理兼顾各类人员的社会保险待遇确立机制
按照职工与居民收入，进行合理确定保障水平，建立出以收入增长和物价变动等原因为重要考量的合理调整机制，从而实现社会保障的待遇与社会经济发展之间的可持续增长。
4.3加强对社会保险基金投资的管理和监督，推进基金的市场化以及多元化的投资运营
在保证了各项基金正常发放且保证基金安全前提之下，努力地促进基金的市场化与多元化的运营投资，完善社保基金的监管体制，完成社保基金保值增值的任务。强化对社保基金项目的法律监督和行政监督、社会监督，从而确保基金的安全与有效使用。
4.4研究并制定渐进式延迟退休年龄的政策
综合考虑了我国人口结构的老龄化趋势和就业结构变化趋势、社会保险工作可持续的发展要求，应当采取渐进式调整来延迟退休年龄的办法，从而逐步健全职工退休年龄的政策。
4.5健全社会保障管理体制和经办服务体系
按照社会保障制度的改革发展所提出的新目标，合理地调整我国社会保障的行政管理体制，大力整合社会保障行政管理部门，以提高行政管理的效率。大大加强社会保障的经办管理服务逐步规范化、信息化、标准化，从而优化了社保经办机构服务的流程，建立出全国联网和标准统一、方便快捷的社保管理服务平台，实现了便捷服务和高效管理。
5结束语
综上所述，社会保险不但影响着公民的基本权利，也影响着公民的实际利益。社保制度是对社会保障性财富的一种分配制度，也是社会制度的一项主要组成部分，社会保险制度的改革也作为了社会改革的关键任务。进一步实行社会保险体制的改革还需要解决我国当前的社会保险制度之中存在的很多问题，例如人口老龄化、、保险法不健全、高失业以及一些保险制度的漏洞，所以政府应当通过立法与制度改革，强化我国社会保险工作的管理，同时保险经办单位应当积极履行自身职责。
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