县域中心城市公益性公共设施研究 ——以澄城县城为例

论文摘要

以教育设施、医疗卫生设施和文化体育设施等为主要内容的城市公益性公共设施的建设,已成为我国构建和谐社会的重要内容。同时,对于县域中心城市公益性公共设施进行具有实施意义的研究和规划,也成为城市规划领域关注和探讨的重要课题。本文以澄城为例,从公益性公共设施的运作机制和澄城公益性公共设施的规划两方面加以研究。论文首先介绍了国内外对公益性公共设施的研究现状,并从社会产品角度,说明了公益性和准公益性公共设施的构成要素、运行机制及其对公共政策的体现。其次笔者对澄城的教育设施、医疗卫生设施和文化体育设施的发展现状进行了概述;通过调研其使用状况和需求,发现并总结了其在规划和实施过程中存在的问题;进而从公共设施的运行机制、规划标准以及发展趋势等不同角度对存在的问题做了深入的分析,并探讨了其适宜的运行模式。再次,笔者针对以往规划在一定程度上造成的入学难、看病难、缺少文化体育设施的问题进行剖析,对各类设施的规划提出思考:教育设施配置应从区域角度出发,采用动态方法预测人数、制定适宜的用地指标等方面;医疗卫生设施从区域出发,在县域构建城乡医疗卫生服务体系,其中在城市构建二级社区医疗卫生服务体系;文化体育设施主要是要满足不同层级人群的需求。基于以上研究,论文对县域中心城市公益性公共设施规划提出了思考:公共设施规划要体现城市规划向公共政策的转变;规划工作者要正确认识指标体系:利用规划的程序来保证公共设施规划的刚性。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 1 绪论
• 1.1 研究背景与意义
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 目前公益性（及准公益性）公共设施发展概况
• 1.2.1 公益性（及准公益性）公共设施发展现状
• 1.2.2 公益性（及准公益性）公共设施发展主要问题
• 1.3 国内外相关领域研究理论基础与实践
• 1.3.1 国外相关领域研究理论基础与实践
• 1.3.2 国内相关领域研究理论基础与实践
• 1.4 论文标题释义及相关概念的界定
• 1.4.1 论文标题及相关概念释义
• 1.5 研究的目标、方法与框架
• 1.5.1 研究的目标
• 1.5.2 研究的方法
• 1.5.3 研究的框架
• 2 公共设施运行机制及公共政策基本理论
• 2.1 社会公共产品运行机制分析
• 2.1.1 社会产品的分类原理
• 2.1.2 公共设施的产品性质分类
• 2.2 公益性（及准公益性）公共设施运作机制的构成要素
• 2.2.1 公益性（及准公益性）公共设施的政治属性
• 2.2.2 公益性（及准公益性）公共设施的经济属性
• 2.2.3 公益性（及准公益性）公共设施的社会属性
• 2.3 公益性（准公益性）设施公共设施运作机制
• 2.3.1 公益性公共设施的运作机制分析
• 2.3.2 准公益性公共设施的运作机制分析
• 2.4 公益性公共设施对公共政策的体现
• 2.4.1 公共政策的本质属性、功能、内容
• 2.4.2 公共政策的执行视角
• 2.4.3 城市规划的公共政策属性
• 2.4.4 公益性公共设施体现城市规划的公共政策价值取向
• 2.5 小结
• 3 澄城概况及公益性公共设施发展现状
• 3.1 澄城发展的基本状况
• 3.1.1 自然、经济、社会基本状况
• 3.1.2 城市建设状况
• 3.2 澄城公共设施用地现状
• 3.2.1 澄城教育设施现状
• 3.2.2 澄城医疗卫生设施现状
• 3.2.3 澄城文化体育设施现状
• 3.3 公共设施涉及规划内容总结
• 3.3.1 公共设施的性质、分类
• 3.3.2 城市公共设施的分级
• 3.3.3 城市公共设施的标准体系
• 3.3.4 公共设施的用地规划布置原则、形式
• 3.4 小结
• 4 澄城公益性（及准公益性）公共设施使用状况、需求调查
• 4.1 使用状况调查
• 4.1.1 使用状况调查方法及对象
• 4.1.2 对各类设施的使用状况调查总结
• 4.2 需求调查
• 4.2.1 需求调查方法及对象
• 4.2.2 对各类设施的需求总结
• 4.3 加入使用状况及需求因素的问题总结
• 4.3.1 等级划分
• 4.3.3 各类公益性及准公益性公共设施现状综述
• 4.4 澄城公益性（及准公益性）公共设施存在的问题
• 4.4.1 澄城公共设施的规划体系和实施过程存在问题
• 4.4.2 澄城公共设施滞后的原因分析
• 4.5 小结
• 5 澄城公益性公共设施运行机制与趋势推断
• 5.1 澄城公益性（及准公益性）公共设施运行机制
• 5.1.1 教育设施的运行机制分析
• 5.1.2 医疗卫生设施的运行机制分析
• 5.1.3 文化体育设施的运行机制分析
• 5.2 公益性公共设施的规划分析
• 5.2.1 各类设施服务半径分析
• 5.2.2 各类设施规划、建设用地指标分析
• 5.3 澄城公益性公共设施发展趋势
• 5.3.1 教育设施发展趋势
• 5.3.2 医疗卫生设施发展趋势
• 5.3.3 文化体育设施发展趋势
• 5.4 适宜澄城公益性公共设施的运行模式
• 5.5 小结
• 6 澄城公益性公共设施的规划探讨
• 6.1 澄城以往公共设施规划存在的问题
• 6.1.1 以往的规划
• 6.1.2 问题
• 6.2 城乡一体化发展时期对澄城公益性公共设施规划的思考
• 6.2.1 认清公共设施在县城的作用
• 6.2.2 对教育设施配套规划的思考
• 6.2.3 对医疗卫生设施配套规划的思考
• 6.2.4 对文化体育设施规划的思考
• 6.3 小结
• 7 结语
• 致谢
• 参考文献
• 书籍类
• 期刊论文类
• 图表目录
• 图录
• 表录
• 附录一 城市用地分类中公共设施用地分类
• 附录二 澄城县中小学规划数据教育资源统计一览表
• 附录三 澄城县医疗机构一览表
• 附录四 调研问卷
• 问卷一 澄城学校调研问卷
• 问卷二 澄城医院调研问卷
• 问卷三 澄城病人调研问卷
• 问卷四 澄城小学生调研问卷
• 问卷五 澄城中学生调研问卷
• 问卷发放情况
• 问卷回收情况
• 附录五 中小学建筑主要房间使用面积指标
• 附录六 攻读硕士研究生期间发表的论文