论文摘要
2002年底,根据中荷两国政府关于在中国西部小城镇环境基础设施建设领域开展双边国际科技合作的协议,建设部申请得到了荷兰政府的发展援助资金,用于在城镇供水、污水处理和垃圾处理方面组织开展实施“中国西部小城镇环境基础设施经济适用技术及示范”项目。项目实施的总体目标是:通过荷兰政府在资金、技术、政策制订、能力建设与成果扩散等多方面的援助,促进西部地区小城镇环境基础设施的建设与发展,推进环境基础设施领域的市场化进程,达到改善环境,减少贫困,实现经济社会可持续发展的目标。经济适用技术的集成包括技术集成和经济分析两个方面,本课题主要进行经济分析方面的工作,即对西部小城镇环境基础设施的经济指标进行研究,为环境基础设施建设提供指导。西部小城镇环境基础设施经济指标包括城镇供水、城镇污水处理和城镇固体垃圾处理处置经济指标等三个方面内容。本文在对已建和在建的以西部为主的国内小城镇环境基础设施建设和运营的经济指标进行分析、研究的基础上,针对西部小城镇的环境基础设施经济指标进行研究,以期为西部小城镇环境基础设施经济指标指南的制定提供依据。环境基础设施经济指标指南的制定和实施,将为西部小城镇环境基础设施的建设项目建议书的制订和项目可行性研究报告中投资估算的编写提供依据,也可作为技术方案评估比较的参考依据,从而推动西部小城镇环境基础设施建设的快速发展,为西部小城镇奔向小康及构建和谐社会做出重大贡献。西部小城镇经济指标所适用的西部地区小城镇与我国“西部大开发”所说的“西部地区”是一致的。其所涉及的中小城镇的规模范围与技术指南一致,主要指县级市、建制镇(含县城镇)以及部分非农人口有一定规模的集镇,同时还包括一定数量的大、中城市的区。西部小城镇的人口规模大致为2000人～12万人。在人口规模的基础上,根据《城市给水规划规范》与《城市排水规划规范》给定的用水量及排水量范围,以及相近城镇的给、排水量情况和垃圾排放量情况确定研究的给水处理、污水处理及垃圾处理设施的规模。对于给水工程及污水处理设施的经济指标,本研究根据《全国市政工程投资估算指标》结合四川、重庆地区的人工、材料及机械价格编制了西部小城镇给水及污水处理设施的综合指标表(附录A～附录H),西部地区其他小城镇根据考虑其材料供应及运输条件在表中数据的基础上附加适当的系数加以应用。在综合指标表的基础上还建立了西部小城镇给水工程及污水处理工程的投资指标费用模型。此外,对于污水处理设施工程还调查了大量的实际工程的数据,并根据这些数据建立了总的和分工艺的污水处理设施投资指标费用模型用于参考。西部小城镇垃圾处理设施的经济指标依据卫生填埋工程的特点分别建立了处理量—投资,单方库容—投资费用模型,二者结合起来使用。对于环境基础设施的运营成本,在分析成本构成的基础上结合投资费用模型也建立了运营成本模型,可根据工程实际情况加以应用。