论文摘要
21世纪人类面对陆地资源枯竭,人口急剧膨胀,环境不断恶化等重大问题,提出向海洋进军,海洋环境价值日益凸显。海洋环境是人类生存环境的调节器和人类社会的推进器,并且具有极大的生态价值和经济价值。因此,保护海洋就是保证全人类的发展。但伴随着大规模的海洋开发利用,海洋环境污染也日趋严重。污染的加剧和不合理的开发,已经严重影响了海洋环境价值。海洋环境与陆上环境不同,保护海洋环境要以预防为主、防治结合、合理开发、综合利用。海洋环境保护规划实质上是一种克服在海洋开发中盲目性和主观随意性的科学决策活动,是国家或沿海地方政府在一定时期内对于海洋环境保护目标和措施所做出的安排。鉴于海洋环境的特殊性,这使得海洋环境保护规划在海洋开发活动中成为防治海洋环境污染、合理开发利用海洋资源的必要途径。而目前我国海洋环境保护规划工作还刚刚起步,与发达国家有着明显的差距,理论与实践都不成熟,存在着一些法律问题,需要进一步深入研究。本文在海洋环境价值的基础上详细分析了海洋环境保护规划的必要性;介绍了海洋环境规划的基本理论知识:海洋环境保护规划问题的产生和发展、海洋环境保护规划的特点、原则、理论基础以及主要内容;详细介绍了美国、英国、法国、日本、韩国和澳大利亚等国外海洋环境保护规划的法律规定以及规划制定等的相关情况;重点分析了我国有关海洋环境保护规划的法律规定和相关规划情况;最后对海洋环境保护规划的重点法律问题提出完善建议。完善海洋环境保护规划立法,使规划有法可依,以有效协调各利益主体的关系;明确区域海洋局制定区域海洋环境保护规划的职责,以有效解决区域性海洋环境问题;保证海洋环境保护规划的公众参与,确保决策民主化,使规划更加合理可行;重视规划环境影响评价,在进行区域海洋开发时,也要进行区域环境影响评价,制定区域用海环境保护规划,实现区域用海的可持续发展。21世纪是海洋的世纪,为了合理开发利用海洋,充分利用和保护海洋环境价值,制定海洋环境保护规划迫在眉睫。因此,建立系统的海洋环境保护规划理论,完善海洋环境保护规划法律制度,使海洋环境保护规划驶入快车道,以保证海洋经济的可持续发展。
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标签：环境规划论文; 海洋环境保护规划论文; 公众参与论文; 区域海洋环境问题论文; 规划环境影响评价论文;