支持我国中小企业融资担保的财政政策研究

论文摘要

中小企业是国民经济的重要组成部分,在推动经济增长、扩大社会就业、促进技术创新、提供协作服务和带动小城镇建设等方面发挥着重要作用。中小企业作为发展经济和提高社会就业的主力军,已经成为我国经济发展的重要力量。但由于中小企业的特殊信贷风险以及融资担保体系的缺失,融资困难一直是困扰我国中小企业进一步发展的焦点难题,融资担保则是当前解决我国中小企业融资问题的一个现实选择。而中小企业融资担保是一个高风险低收益的行业,客观上需要政府介入来启动和发展这项业务。作为市场经济条件下国家宏观调控经济的重要工具,财政也应该从政策上支持中小企业融资担保,从而使担保在解决中小企业融资问题中发挥更加重要的作用。对于财政部门来说,扶持中小企业融资担保行业的发展,是履行财政职能、实现财政目标、积聚财力的重要工作;财政介入可以为中小企业提供相对公平的融资环境,解决贷款难担保难的历史难题,激活中小企业,缓解社会就业压力,创造更多的利税,繁荣市场经济。因此,有必要探索积极有效的财政支持方式,大力促进中小企业融资担保行业的发展,进而推动中小企业的发展。本文正是立足于这个视角,首先阐述了研究背景、意义、文献综述以及研究思路;其次,重点阐述了财政支持中小企业融资担保的理论依据,为相关财政政策研究奠定了理论基础;再次,深入分析了我国中小企业融资担保的现状,剖析了我国财政支持中小企业融资担保中存在的主要问题,从而为下文的财政政策研究提供现实依据分析;最后,总结借鉴了国外经验,针对性地提出了支持中小企业融资担保的一系列财政政策建议,从而使中小企业融资担保得以持续、健康的发展。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 研究背景及意义
• 1.2 文献综述
• 1.2.1 国内研究状况
• 1.2.2 国外研究状况
• 1.3 研究思路与框架
• 第2章 财政支持中小企业融资担保的一般理论分析
• 2.1 财政支持中小企业融资担保的理论基础
• 2.1.1 中小企业融资担保的相关理论
• 2.1.2 财政支持中小企业融资担保的理论依据
• 2.1.3 财政政策及其主要内容
• 2.2 财政与中小企业融资担保的内在联系
• 2.2.1 财政介入中小企业融资担保的必要性
• 2.2.2 中小企业融资担保中的财政角色定位
• 第3章 财政支持我国中小企业融资担保的现状分析
• 3.1 我国中小企业融资担保发展的基本情况
• 3.1.1 我国中小企业融资担保发展的历程
• 3.1.2 我国中小企业融资担保发展现状与存在的问题
• 3.2 财政支持我国中小企业融资担保过程中存在的主要问题
• 3.2.1 偏小的财政资金支持总量导致担保扩张规模有限
• 3.2.2 财政支持中小企业融资担保的杠杆效应难以发挥
• 3.2.3 财政在支持融资担保时调动银行积极性收效甚微
• 3.2.4 财政在支持融资担保风险分担与补偿机制建设方面严重滞后
• 3.2.5 财政对融资担保过程中基础环境建设支持的力度不足
• 3.2.6 支持中小企业融资担保的财政资金监管明显缺位
• 第4章 国外财政支持中小企业融资担保的经验借鉴
• 4.1 国外中小企业融资担保发展的基本情况
• 4.1.1 美国中小企业融资担保的发展情况
• 4.1.2 日本中小企业融资担保的发展情况
• 4.1.3 德国中小企业融资担保的发展情况
• 4.1.4 韩国中小企业融资担保的发展情况
• 4.1.5 国际上中小企业融资担保的发展概况
• 4.2 国外财政支持中小企业融资担保的主要经验
• 4.2.1 政府主导的多元化资金筹集与补充格局逐步形成
• 4.2.2 扶持中小企业融资担保体系的财政政策目标明确
• 4.2.3 中小企业融资担保机构与金融机构保持良好协作关系
• 4.2.4 财政资金扶持中小企业融资担保的杠杆作用较为突出
• 4.2.5 中小企业融资担保风险控制制度相对完善
• 第5章 财政支持我国中小企业融资担保的基本思路与政策建议
• 5.1 财政支持我国中小企业融资担保的基本思路
• 5.1.1 坚持市场导向与贯彻国家产业政策
• 5.1.2 重视发挥财政杠杆作用
• 5.1.3 注意控制融资担保风险
• 5.2 支持我国中小企业融资担保的财政政策建议
• 5.2.1 切实加大中小企业融资担保专项财政资金的投入力度
• 5.2.2 充分发挥财政资金支持中小企业融资担保的杠杆效应
• 5.2.3 大力推进以财政激励为基础的银保合作关系
• 5.2.4 合理构建以财政补贴为特色的担保机构和银行间的和谐机制
• 5.2.5 全面优化财政支持中小企业融资担保的基础环境
• 5.2.6 逐步完善财政支持中小企业融资担保的监管体制
• 结论
• 参考文献
• 附录A 攻读学位期间所发表的学术论文目录
• 致谢