(1.陕西省地方电力招标有限公司陕西西安710000;2.陕西省地方电力招标有限公司陕西西安710000)
摘要：本文作者通过对物资采购招标模式的价值与意义进行了阐述，主要就电力物资采购招标的两种模式做了详细分析，同时就如何完善物资采购招标模式提出了相关的建议。希望为电力物资采购招标管理模式在物资管理工作与招标实践工作中提供一些有价值的信息，以供参考。
关键词：招标；施工过程；造价；控制
一、概述
电力物资采购招标是整个电力生产企业经营活动得以持续运营的重要环节与保障。在当前阶段民众对于电力需求的不断增加，也为电力企业间接性的造成了极大的物资采购难度与风险。因此，应该在电力改革的过程中，注重对物资的管理，目前所应用的集约化的管理模式中，多采用招标方式进行物资的采购。
二、物资采购招标模式的价值与意义
从作用、价值、意义方面分析，电力企业在物资采购过程中，采用招标方式，可以减少一些直接采购风险，具体如采购速度、资源的优化配置以及效益、监管等多个方面的问题；重点是可以减少成本投入，减少电力企业采购中的环节与资源占用；因为在整个采购过程中，不仅要考虑到管理成本、采购成本、监管成本、相关制度的制定、机制的有效促进以及高效管理等；另外，就是通过招标模式能够极大地提高服务质量，因为这种外包或者通过招标式的业务处理方式，与目前全球化工业改革浪潮下的外包业务原理相同，所以，这种模式值得进一步推进与应用。以下就从层次分析法、灰色关联分析法两个模式展开具体的说明。
三、两种模式说明
1.层次分析法
从目前阶段可以看出，我国在评标方法中善于因素权重的划分比较简单，具体问题表现在，因素权重间的不合理确定、常权的采用等。通常为了解决此类问题，可以采用引入一些具体的层次分析法来解决，比如定性分析、定量分析等，从而为各个评价指标的权重提供确定的标准。层次分析法主要是将定性、定量两种方法进行结合评价的一个多准则决策法。从理论上看，它比较完备，从引入时间上看，我国引入比较迟，但是，从应用方面看，范围却比较广；目前来看，要运用该方法，需要注重4个基本性的步骤或者要素，分别为确定关系、构建递阶层次结构模型；建立比较型判断矩阵；计算权重单排序；计算合成权重与总排序。
首先，应该对所要进行的物资采购招标进行具体的系统确定与各因素分析，比如，在评价指标体系的构建中，应该包括商务指标、技术指标两大层面，而下属的则应该以物资的数量、类型、特征、需求等作为基本的数据，然后，确定投标价格、交货期、付款条件、售后服务，以及投标企业实力、状况、技术、可靠性、业绩评价等等。其次，在权重确定方面，以判断矩阵加以实现；可以通过层次单排序完成检验。第三，在权重评标方面，以电力物资采购招标为例，多采用综合评议法，比如，对价格、资质等以上所说的各项因素进行具体地评估；通常可能选择5个以上单数个评标专家进行指标打分评价；以得分最高者为依据。
2.灰色关联分析法
邓聚龙教授所提出的灰色关联度评价方法的应用比较早，从理论方面看，主要是指人们在客观事物的认知层面存在灰色地带，有诸多未知情况的存在；因此，以此为依据逐渐形成了一种具有灰色性质系统；所以，需要根据序列曲线几何形状法，对相似程度进行判断；接近程度越高，就说明关联度越大；程度越低，则关联度就越小。由于这种方法缺少对指标权重的具体分析，因此，主观赋权法存在主观性，所以，应用于实践中的科学性不强；所以，目前的阶段中，则通过引入熵值的办法来进行补充，完善灰色关联分析法权重计算，以此提高评价精度。这种利用热力学中的熵概念，可以更好的对系统中的不确定性进行有效地度量。比如，在指标评价方面，包括投标报价、交货期、保修期限、服务质量、绝缘性能等各种指标。
四、建议
首先，在采购招标控制方面，要求做好招标前的文件编制、明确技术指标、采购方法、物资质量验收标准、合同等；这是招标工作顺序开展的前提与准备，也是确保招标得到有效控制的重要基础；这主要是从造价控制的角度来考量，因为在现阶段，克服了传统的结算时砍价、压价的问题，主要集中于通过科学、合理的定价转换来实现在招标阶段的造价控制转换。按照我国的预算审批制度，相关招标既是实现设计概算、预算的方法与手段，也是对项目的投资规模、实施阶段造价的基本依据。通常情况下，以招标前期的准备工作为基础，实现文件编写、控制价编制、工程量清单编制等，另一方面，对于不平衡报价或综合单位的问题，则可以应用回避手段管理综合单价，对清单报价进行修正处理，可以透过对工程量增加的比例来约定单价调整的范围等；而在评估标准方面，则应该注重对技术管理的应用，也就是说，应该切实地按照技术指标，实施细致化的复核、检查、控制，达到评估的科学、合理，以此解决招标阶段可能出现的相关风险因素。
其次，要求对招标阶段质量控制的风险给予精准评估；按照平常的经验可知，招标阶段质量控制的风险因素，分布于物资数量、综合单价、评估标准三大方面，也就是说，为了更好地做到招标阶段的有效的物资质量评估与控制，就要求在这3个包含有风险因素的方面实施一些有效措施；比如，针对物资数量质量风险，就可以通过风险控制、转移手段加以控制，具体以物资量清单的形式，计算数量、物资分类与特征等。
比如，在招标文件编制阶段，要求有一个总的纲领以系统的思维制定出控制工程造价体系，其内容应该涉及到采购货物、工程性质；并且，对于相关的计价要明确、有依据；还有就是设定相对应的流程，如招标程序的通报、评标的原则、评定的方法；以及订立合同的具体前提、需要满足的条件等。
第三，从关系的角度看，在电力工程量清单、电力工程项目中的物资招标控制价编制、招标文件3个方面，招标文件的编制是其基本依据与基础资料，也是准备工作；同时也相应的确定了投标单位的相关范围，有利于为招投标的管理部门提供监督依据、为评标委员会提供相应的文字依据、评审资料等；从原则的角度分析的，则要求在编制招标文件中，有针对性，也就是说要求具体到招标人所发包工程的概况、功能、范围方面的精准性描述，以及招标的内容、设计文件、工程量清单等，这些内容必须在统一性方面有具体的表现，禁止模棱两可的表述与含混不清，因为只有在明确、细致、有内容、有标准的前提下，才能做到真正意义上的招标的科学性、合理性、有效性，减少徇私舞弊的可能，从而做到公正、公平、公开、透明；还有明确性，也就是在技术指标、工艺方法、质量标准、验收方法、工期进度、奖惩等各方面的事项的明确说明；另一方面，就是商务条款的详尽性、合同计价方式的公平性以及主要条款方面的合同风险的分担性等。
结语
总而言之，在新的时代就要坚持与时俱进、因时制宜，真正贯彻可持续发展的理念与相关的指导原则；通过对分层分析法、灰色关联法两种模式的应用与实践，可以看出，在细致的因素分析、指标设置、采购流程与系统的建立条件下，电力企业物资采购招标的两种模式均能够获得对电力企业发展的更好的推进，从而进一步提高电力物资采购招标水平与能力，实现对其成本的减少，工作效率的提升，并逐渐从中摸索出更为精简、有效的具体方案，以优化目前的采购模式等。
参考文献
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