论文摘要
本文首先阐述了陪审员制度的历史变迁,指出我国人民陪审员制度属大陆法系的“参审制”,是发挥人民群众参与国家管理,体现司法民主、推进民主政治建设的基本保证,是人民法院审判工作坚持群众路线、实行合议制度的一种体现。但由于立法和体制上的多种原因,我国人民陪审员制度的实施存在很多缺陷和问题。本文从湖南省怀化市两级法院人民陪审员制度的实施情况进行总结、统计,列举了选任的人民陪审员缺乏社会代表性,人民陪审员参审率低、参与度不高,参审的案件类型单一,对人民陪审员缺乏规范化管理,人民陪审员经费难以保障等问题和困难,在此基础上,作者提出了完善人民陪审制度的途径:1、明确人民陪审员制度的宪法地位和适用范围;2、切实保障陪审员的基本权利;3、进一步完善人民陪审员的管理制度。
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