论我国突发事件中公众知情权的法律保护

论文摘要

突发事件中公众知情权是指当发生突发事件即自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件时,公民依据有关法律法规所享有的知悉、了解政府机关及部门掌握的事件相关信息的权利。突发事件中公众知情权的保护有利于构建和谐社会,有利于实现公民的基本人权,提高政府公信力,树立良好的政府形象,提高突发事件处置的效率和成效。我国目前突发事件中公众知情权实现中存在的问题主要有：立法不完备,宪法未明确规定知情权,信息公开法律体系不完善,已有规定存在缺陷,信息公开程序制度缺位；突发事件中公众知情权保护实施力度弱,应急信息管理机构设置欠缺,预警和应急机制不完善,应急信息公开渠道不畅,监督机制不健全,执行人员素质不高；救济制度不健全,缺乏有效的行政问责机制,诉讼救济制度不完善,行政赔偿责任缺失。突发事件中公众知情权难以实现是由于某些政府官员官本位思想严重,政府绩效考核机制不科学,传统机关工作模式效率低下,应急信息公开成本高等原因造成的。我们可以从立法、执法、司法三方面采取措施来完善突发事件中公众知情权的法律保护：首先,在宪法中明确规定知情权,健全信息公开法律体系,完善已有规定的实体内容,加强程序立法；其次,建立专门的应急信息管理机构,加大预警和应急机制建设,构建多层次的应急信息发布渠道,健全应急信息公开监督机制,提高执行人员素质,改革政府绩效考核制度；再次,健全行政问责制度,完善诉讼救济制度,明确规定行政赔偿责任。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 选题背景与意义
• 1.1.1 选题背景
• 1.1.2 选题意义
• 1.2 国内外研究现状
• 1.2.1 国外研究现状
• 1.2.2 国内研究现状
• 1.3 研究思路与方法
• 1.3.1 研究思路
• 1.3.2 研究方法
• 第2章 突发事件中公众知情权保护的理论基础
• 2.1 人民主权理论
• 2.2 行政控权理论
• 2.3 危机沟通理论
• 2.4 权利救济理论
• 第3章 突发事件中公众知情权法律保护存在的问题
• 3.1 突发事件中公众知情权保护的立法不完善
• 3.1.1 宪法未明确规定知情权
• 3.1.2 信息公开法律体系不完善
• 3.1.3 已有规定存在缺陷
• 3.1.4 信息公开程序制度缺位
• 3.2 突发事件中公众知情权保护的实施力度弱
• 3.2.1 应急信息管理机构设置欠缺
• 3.2.2 预警和应急机制不完善
• 3.2.3 应急信息公开渠道不畅
• 3.2.4 应急信息公开监督机制不健全
• 3.2.5 应急信息公开执行人员素质不高
• 3.3 突发事件中公众知情权的救济制度不健全
• 3.3.1 缺乏有效的行政问责机制
• 3.3.2 司法救济制度不完善
• 3.3.3 行政赔偿责任缺失
• 第4章 影响突发事件中公众知情权实现的因素
• 4.1 思想观念因素
• 4.1.1 政府官本位思想严重
• 4.1.2 公民知情权意识淡薄
• 4.2 政治因素
• 4.2.1 政府绩效考核制度不科学
• 4.2.2 传统机关工作模式的羁绊
• 4.2.3 执行人员录用制度不成熟
• 4.3 经济因素
• 4.3.1 社会经济条件的制约
• 4.3.2 应急信息公开成本高
• 第5章 突发事件中公众知情权法律保护的完善
• 5.1 提高全社会的权利意识
• 5.1.1 转变政府管理理念
• 5.1.2 增强公众知情权意识
• 5.2 完善突发事件中公众知情权的立法保护
• 5.2.1 在宪法中明确规定知情权
• 5.2.2 健全信息公开法律体系
• 5.2.3 完善已有规定的实体内容
• 5.2.4 加强程序立法
• 5.3 加大突发事件中公众知情权保护的实施力度
• 5.3.1 建立专门的应急信息管理机构
• 5.3.2 加大预警和应急机制建设
• 5.3.3 构建多层次的应急信息发布渠道
• 5.3.4 健全应急信息公开监督机制
• 5.3.5 提高执行人员素质
• 5.3.6 改革政府绩效考核制度
• 5.4 健全突发事件中公众知情权的救济制度
• 5.4.1 健全行政问责机制
• 5.4.2 完善司法救济制度
• 5.4.3 明确规定行政赔偿责任
• 结论
• 参考文献
• 致谢