论文摘要
林业作为国民经济的一项基础产业，不仅能创造经济效益，更能改善生态环境，维持生态平衡，促进社会的可持续发展。在国民经济体系中具有举足轻重地位。然而，随着改革的推进，社会的发展，山东林业越来越暴露出各种各样的问题，突出体现在落后的林业生产力与社会日益增长的多种需求，特别是与生态需求之间的矛盾，这也是当前乃至今后一段时期内山东林业发展的主要矛盾。2004年9月2日，中共山东省委、山东省人民政府发布了“关于加快林业发展建设绿化工程的决定”。为顺利实现目标，特研究本课题。在研究中通过对山东自然条件、资源现状、历史变迁与林业发展的历史沿革，分析制约因素以及当前林业面临的形势与发展机遇，提出了新时期山东林业结构调整指导思想的战略重点，制定出相应的落实措施，从而对制定全省中长期林业发展规划提供参考，期望对未来15年山东林业建设和发展提供决策参考。本文除引言及第二章外，共有三、四、五、六共四章。第三章表述山东省林业发展概况。山东省是一个经济发达，发展迅速的开放省份，由于它地处暖温带大陆性季风气候区，气候温和，光照充足，热量丰富，四季分明，雨量适中，地形多样，野生动植物资源丰富。本章运用大量调查数据说明了当前山东的森林资源情况、林业生态建设现状、林业产业建设现状。总的说来，先天条件优越，建设成绩不错，但存在的问题有加剧的势头，改革迫在眉睫!第四章阐述加快林业结构调整的必要性。林业的生态功能、产业功能、经济功能、社会功能、文化和游憩功能充分论证了山东林业在国民经济中的战略地位。本章从四个方面说明了加快林业结构调整的必要性：林业结构调整是增加林业产品的需要；林业结构调整是山东省经济社会可持续发展的需要；加快林业调整是山东经济社会发展的需要；森林资源培育业是山东省生态建设的主体。第五章论述山东林业结构调整的可行性。可行性的外在条件在于当前山东林业结构所面临的形势和机遇；可行性的内在条件在于山东林业结构调整的自身需求。本章从社会、经济、生态、重要森林资源需求四个方面阐述了当前山东林业结构所面临的形势，并论述了当前林业结构调整存在的四大机遇。归纳当前山东林业结构存在的生态和生产问题，指出其产生的原因为体制制约、机制僵化和无序竞争，主张对症下药，以改善现状。第六章试述山东林业结构调整地内容。本章是全文的核心之处，在大量研究和思考的前提下，提出了山东林业结构调整的基本思路、任务目标、具体调整方案。具体调整围绕两大思路进行。结构调整的思路核心是进行总体布局。根据山东省自然地域状况和生态省建设的布局任务要求，将山东省林业从地域上划分为两个具有明显特点的区域：即山地丘陵林业区和平原林业区。根据山东省的森林资源分布，不同区域的生态环境状况，以及林业生态体系建设总体目标，将山东省从地域上划分为四大生态恢复区：1、泰、沂、蒙山区水土保持，水源涵养重点生态恢复区；2、环渤海盐碱地改良重点生态恢复区；3、黄河故道及黄河平原荒漠化和沙化防治生态恢复区；4、鲁东沿海集合生态恢复区。根据山东省林业产业发展现状及总体规划目标，重点对木材加工利用业、经济林产品储藏与加工业、花卉种苗业、森林旅游业等进行规划和布局。对不同分类布局，采取不同调整办法，既有针对性，更有重点性。在合理布局的基础上，提出要注重林业结构的制度创新、机制创新、科技创新、服务创新、管理创新、组织方式和领导方式创新，从而为山东林业结构调整提供强有力的保障。