论文题目: 我国环境保护的财政政策研究
论文类型: 硕士论文
论文专业: 财政学
作者: 李敦亮
导师: 包丽萍
关键词: 环境保护,经济手段,财政政策
文献来源: 东北财经大学
发表年度: 2005
论文摘要: 随着我国经济的持续稳定发展，公众的环保意识越来越强，对通过改善环境来提高生活质量的要求也越来越高。目前我国环境污染和生态破坏的压力十分沉重，环境污染、能源枯竭、生态失衡等问题频繁出现，已成为制约经济、社会可持续发展，威胁人民健康的主要因素之一。如果对这些问题不给予足够的重视，不及时采取有效措施切实解决，就可能重蹈发达国家“经济腾飞，公害泛滥”的覆辙，必将给我国的经济发展打上折扣和疑问。 从经济学角度看，环境恶化问题，实质上是在环境问题和环境资源利用方面存在相当程度的市场失灵，因而有必要对有关环境的市场失灵问题进行分析。本文以此为出发点，以公共财政理论为基础，借鉴环境经济学、制度经济学的相关理论，试图构建支持环境保护的财政政策，从而为解决我国的环境污染问题提供新的思路。 本文共分四部分： 第一部分：财政介入环境保护的理论分析。主要有两个方面：首先，从政府介入环境问题的理论基础入手，分析在环境问题和环境资源利用方面存在的市场失灵的表现形式，比如环境资源的公共性、环境主体行为的有限理性、环境污染的负外部性、环境保护的正外部性和环境保护的信息不对称性；其次，在此基础上，寻找解决环境污染问题的主要政策手段尤其是财政政策，并对各种手段进行分析。这部分是本文的理论基础，也是全文撰写的第一个重点。 第二部分：OECD国家环境保护财政政策的运用及特点。首先介绍了OECD国家及地区支持环境保护的政策手段，包括征税手段、收费手段、补贴手段、押金—退款手段、科斯手段和指令性控制手段等等；其次，分析OECD国家及地区所采用的政策手段的特点，总结西方国家的经验及对我国的启示。 第三部分：我国环境保护的财政政策现状分析。从我国环境保护采取的财政政策现状出发，着重阐述我国现行的财政政策存在的问题。主要有以下几个方面：财政投入相对不足，环保资金使用效益低下，缺乏完善的保护环
论文目录:
引言
第一部分 财政介入环境问题的理论分析
一、政府介入环境问题的理论基础
(一) 环境资源的公共性
(二) 环境主体行为的有限理性
(三) 环境污染的负外部性
(四) 环境保护的正外部性
(五) 环境保护的信息不对称性
二、财政政策是政府解决环境问题的重要手段之一
(一) 征税手段
(二) 补贴手段
(三) 押金─退款手段
(四) 自愿协商手段
(五) 排污权交易手段
(六) 行政手段
第二部分 OECD国家环境保护的财政政策及特点
一、OECD国家环境保护财政政策的应用
(一) 征税手段的应用
(二) 收费手段的应用
(三) 补贴手段的应用
(四) 押金─退款手段的应用
(五) 科斯手段的应用
(六) 指令性控制手段的应用
二、OECD国家环境保护财政政策的特点
(一) 较高的财政投入
(二) 完善的绿色税收制度
(三) 形式多样的收费手段
(四) 财政补贴力度大
(五) 政策手段灵活多样
(六) 政府在环保中扮演重要角色
(七) 注重科学研究和评价
第三部分 我国环境保护的财政政策现状分析
一、财政投入相对不足
二、环境保护资金使用效益低下
三、缺乏完善的保护环境的税收制度
(一) 没有设立专门的环保税种
(二) 与保护生态环境有关的税收规定不完善
(三) 有关保护生态环境的税收优惠实施效果不佳
四、现行的排污收费制度严重落后
(一) 收费标准不合理
(二) 收费依据存在问题
(三) 征收管理存在问题
五、环保产业发展滞后
六、排污权交易制度落后
第四部分 完善我国环境保护财政政策的建议
一、建立环境保护投入机制
(一) 加大财政投入，确立投入增长机制
(二) 拓宽环保资金筹措渠道
二、建立公共财政预算制度，提高财政支出效益
(一) 改革政府预算支出科目
(二) 加大政府绿色采购
三、改革现行的税收制度
(一) 完善现行的税收制度
(二) 开征环境保护税
四、加大财政补贴力度
五、完善排污收费制度
(一) 建立执法队伍
(二) 转变征收方式
(三) 扩大征收范围
(四) 加强收费管理
六、建立排污权交易市场
(一) 确立污染物排放总量控制指标
(二) 完善初始排污权分配方式
(三) 实行许可证交易制度
七、积极发展环保产业
(一) 提供适当的财政支持
(二) 完善税收优惠措施
(三) 建立环保产业发展专项基金
参考文献
后记
东北财经大学研究生学位论文原创性声明
东北财经大学研究生学位论文使用授权书
发布时间: 2006-12-26
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