论文摘要
我国的扶贫开发取得了巨大的成就，但是，扶贫效益不理想的情况仍在不少地方存在，扶贫效益不理想其原因是多方面的，从政府经济学的角度研究，政府行为的不合理是一个重要的原因。政府行为的不合理造成扶贫效益低下在有的地方还较为严重。本文着重从政府行为的角度进行研究，分析政府行为不合理对扶贫效益的影响，进而分析其原因、后果，并提出相应的对策。我国自开展扶贫开发以来，财政扶贫资金的投入力度不断加大。2000年中央各项扶贫专项资金达到了248亿元，与1980年相比，增加了30倍。2001—2005年，中央财政累计投入扶贫资金572亿元，年平均增长6.47％。但是，随着近年来扶贫资金的不断增加，贫困人口减少速度却不断下降，扶贫效益不高已成为社会普遍关注的问题。因此，要使我国的农村扶贫工作取得进一步的进展，我们不仅需要关注资金的总量，更要关注如何优化政府行为，提高扶贫资金的使用效益。本文的主要框架为：本文主要围绕五个层次进行研究：第一，关于政府行为与扶贫效益的相关理论研究；第二，关于政府行为对扶贫效益的影响研究；第三，关于政府行为不合理影响扶贫效益的原因研究；第四，关于政府行为不合理对于扶贫效益影响的危害研究；第五，关于优化政府行为提高扶贫效益的战略措施研究。本文运用行政管理学与政府经济学的相关理论分析提高扶贫效益的政府行为，对如何矫正政府行为，提高资金使用效益，加强制度建设，完善扶贫机制提出相应的对策建议。