重庆市渝中区国税局税收征管流程再造的研究

论文摘要

税收征管是整个税务工作的关键环节,征管质量的好坏是反映一定时期内税务机关征管水平和效率高低的重要尺度。随着经济的全球化,生产经营和财务核算方式的复杂化,税收征管工作更是遇到前所未有的新问题和新挑战。在这种态势下,如何提高税收征管质量是放在各级税务机关面前的大问题,因而对税收征管流程的再造就显得尤为突出。流程再造理论作为国际上流行的管理理论,在指导税收征管改革方面具有重要的意义。本文研究的主题就是如何利用流程再造理论来指导渝中区国税局税收征管流程的优化,以促进征管水平和效率的提高,为纳税人提供更多便利,从而推动本区税收事业的进一步发展。文章从基层税务部门出发,深入分析渝中区国税局税收征管中存在的问题和成因,从理论和实践两方面论证流程再造是深化税收征管改革的必然选择,充分借鉴国内外税务流程再造的成功经验,用全新的视野来探讨税收征管工作。并通过对税收工作系统的、理性的认识,以现代科学管理理论为指导,根据流程再造理论和渝中区国税局税收征管的现状及改革方向,打造“以流程为导向,以工作流为载体,以强化税源管理、优化纳税服务为重点”的流程化管理格局,充分调动税务机关的人、财、物积极合理流动,实现税收征管形态由传统职能导向型向现代流程导向型的根本转变,建立有利于渝中区税收征管运行的一套良性循环机制。从而使渝中区的税收工作走上良性、平稳和可持续性发展的道路。

论文目录

• 中文摘要
• 英文摘要
• 1 绪论
• 1.1 本课题选题的背景和意义
• 1.2 国内外研究及发展现状
• 1.2.1 国外研究及发展现状
• 1.2.2 国内研究及发展现状
• 1.3 本文的研究方法和写作框架
• 2 渝中区国税局税收征管流程的现状和分析
• 2.1 渝中区国税局历史沿革及现状
• 2.1.1 渝中区国税局的历史沿革
• 2.1.2 渝中区国税局的现状
• 2.1.3 渝中区经济发展状况及其税收特点
• 2.2 渝中区国税局税收征管流程的现状
• 2.2.1 征收部门主要流程
• 2.2.2 管理部门主要流程
• 2.2.3 稽查部门主要流程
• 2.3 渝中区国税局税收征管流程的分析
• 2.3.1 组织机构层级化，部门衔接不畅
• 2.3.2 税收征管流程设计不合理
• 2.3.3 税收征管信息化未能有效发挥
• 2.3.4 税收监控体系尚未完善
• 3 国内外实施流程再造的成功案例及其启示
• 3.1 实施流程再造的成功案例
• 3.1.1 国外实施流程再造的成功案例
• 3.1.2 江苏省淮安市国税局2002 年推行税务流程再造的经验
• 3.1.3 国内其他地方推行税务流程再造的主要做法
• 3.2 从税收征管流程再造成功案例中获得的启示
• 4 渝中区国税局税收征管流程再造
• 4.1 渝中区国税局税收征管流程再造的可行性分析
• 4.1.1 信息化背景一致
• 4.1.2 追求绩效最大化的目标一致
• 4.1.3 顾客导向原则一致
• 4.1.4 流程系统化的要求一致
• 4.2 税收征管流程再造的原则、目标和基本思路
• 4.2.1 税收征管流程再造的原则
• 4.2.2 税收征管流程再造的目标
• 4.2.3 税收征管流程再造的基本思路
• 4.3 征管流程再造
• 4.3.1 现有业务流程诊断
• 4.3.2 征管流程再造
• 4.4 税收征管流程再造后预期效果分析
• 4.4.1 税收征管处理流程发生根本变化
• 4.4.2 税收管理方式发生了根本变化
• 4.4.3 内部环境与外部环境得以协调发展
• 4.5 税收流程再造过程中应注意的五个问题
• 5 结论
• 致谢
• 参考文献