抚顺市棚改社区管理存在问题及对策研究

论文摘要

抚顺的棚户区多形成于上世纪50年代,多年来,棚户区改造工作一直是困扰抚顺市政府的一个难题。随着国家经济实力的增强,解决城市低收入家庭住房困难问题逐步提到中央政府议事日程上来。2005年8月,曾培炎副总理在大连主持会议,专题研究棚户区改造问题,提出要加快集中成片棚户区改造。在这一大背景下,抚顺市于2005年在东洲区新屯街道莫地沟率先启动了棚户区改造工程,2006年首批棚改社区居民回迁。居民回迁后,如何管理好棚改社区,成为抚顺乃至全国从事社区管理的政府官员、学者们关注的问题。因此,本人利用一年多时间,通过实地调研,收集、整理了大量的关于抚顺市棚改社区管理方面的资料,并且还查找了国内外关于社区管理方面的大量文献资料,最后将自己论文的研究题目确定为抚顺市棚改管理存在问题及对策研究。本文首先从社区、棚改社区、社区管理概念入手,对国内外社区管理现状进行了阐述。随后,从抚顺市棚户区的形成、棚改社区的特殊性、棚改社区管理存在的问题及成因等方面进行了全面细致的分析。通过比较分析、文献分析、实际调查等方法,结合国内外社区管理经验,立足抚顺棚改社区实际,提出了抚顺市棚改社区管理的基本思路、健全棚改社区管理组织网络、强化棚改社区人才队伍建设、进一步完善棚改社区服务内容、增强棚改社区凝聚力、加强棚改社区平安网络建设、抓好棚改社区再就业和社会救助工作等方面,对抚顺市棚改社区管理提出具体的对策,为丰富、完善我国的棚改社区管理理论做了有益的探索。

论文目录

• 中文摘要
• ABSTRACT
• 第1章 绪论
• 1.1 研究的目的和意义
• 1.1.1 研究的目的
• 1.1.2 研究的意义
• 1.2 文献综述
• 1.2.1 相关概念界定
• 1.2.2 国内外研究现状
• 1.3 研究方法
• 1.3.1 实证分析方法
• 1.3.2 比较分析方法
• 1.3.3 文献分析方法
• 1.4 创新点
• 1.4.1 提出了“一心一会一站”社区管理模式
• 1.4.2 提出了对棚户区党员实行动态跟踪管理的观点
• 1.4.3 提出了”以赛代训”的社区工作者培训模式
• 第2章 抚顺市棚改社区管理现状
• 2.1 抚顺市棚改社区的形成
• 2.1.1 旧体制下的衍生品
• 2.1.2 民生工程的新成果
• 2.2 抚顺市棚改社区的特殊性
• 2.2.1 居民身份复杂
• 2.2.2 社区文化生活单一
• 2.2.3 社会矛盾集聚
• 2.2.4 社区成员归属感差
• 2.2.5 社区基础设施滞后
• 2.2.6 社区区位优势差
• 2.3 抚顺市棚改社区管理存在的问题
• 2.3.1 社区管理行政化倾向严重，居民自治程度低
• 2.3.2 市、区、街、社区四级管理机构分工不明确
• 2.3.3 社区管理重”硬件”忽视”软件”
• 2.3.4 社区管理者队伍专业化程度低
• 2.3.5 社区管理信息公开程度还有待进一步加强
• 2.3.6 社区管理内容有待进一步健全
• 2.4 抚顺市棚改社区管理问题成因剖析
• 2.4.1 社会体制改革的滞后效应
• 2.4.2 政府的社区管理职能转换不到位
• 2.4.3 社区居民的主人翁意识差
• 2.4.4 社会中介组织发育不健全
• 第3章 强化抚顺市棚改社区管理的对策
• 3.1 确立棚改社区管理的基本思路
• 3.1.1 科学界定政府与社区居委会在社区管理中的职责
• 3.1.2 充分发挥区政府在社区建设中的作用
• 3.1.3 创新社区工作模式
• 3.1.4 强化考核，建立社区工作考评奖惩机制
• 3.2 健全棚改社区组织网络
• 3.2.1 建立市、区、街纵向社区管理网络
• 3.2.2 构建社区居民自治网络
• 3.3 强化社区人才队伍建设
• 3.3.1 健全社区工作者培训机制
• 3.3.2 完善社区工作者考评机制
• 3.3.3 加强社区志愿者队伍建设
• 3.4 进一步完善棚改社区服务内容
• 3.5 创新活动载体，增强社区的凝聚力
• 3.6 加强社区平安网络建设，促进社会稳定
• 3.7 抓好再就业和社会救助工作，解决棚改居民的后顾之忧
• 第4章 结论
• 参考文献
• 致谢
• 作者简介