我国西部地区农村公共服务供给问题研究 ——以陕西省洛川县为例

论文摘要

“三农”问题一直是我国社会所关注的焦点问题,而农村公共服务的供给则是“三农”问题的关键所在。改革开放之前,我国逐步形成了城乡二元公共服务供给结构,城乡公共服务供给极大不平衡,导致了我国农村公共服务供给严重不足；改革开放之后,我国国民经济和社会有了长足的发展,国家经济实力不断增强,特别是实施积极财政政策以来,公共基础设施建设步伐加快,但社会资源和财政资源配置主要向工业和城市倾斜,城乡和地区经济差距拉大,城乡二元结构明显,农村公共物品资源的匮乏和农村公共服务建设的滞后成为我国经济社会发展的突出问题。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务,但社会主义新农村建设的重点和难点在西部地区。目前,西部地区农村公共服务投入不足、波动和效率低下,已对农村生产水平提高、农村经济发展和农民收入增长产生了严重影响。因此,加快西部地区公共服务供给水平,推进政府职能转变,实现城乡统筹发展,对于化解西部“三农”问题,实现全面建设小康社会的历史任务,具有极其重要的理论和现实意义。本文以公共产品理论和新公共服务理论为工具,对我国西部地区农村公共服务供给的问题进行研究。文章首先对我国农村公共服务供给的一般理论进行了分析,主要包括相关概念的界定以及其特有的供给方式,为下文提高我国西部地区农村公共服务供给的水平和效率提供了借鉴意义；随后通过对陕西省洛川县农村公共服务供给现状的调查,进一步分析我国西部地区农村公共服务供给的现状及存在的问题,并深入分析这些问题的原因所在；最后,对加强我国西部地区农村公共服务供给提出相关对策建议,目前主要包括以下几方面：积极培育西部地区农村公共服务投入主体、通过法律形式明确各级政府的财权和事权、改革农村公共服务投入决策机制、完善农村公共服务投入的监督机制和创新公共服务的绩效评价机制。

论文目录

• 中文摘要
• Abstract
• 1 绪论
• 1.1 研究背景与意义
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 国内外研究现状
• 1.2.1 国外研究现状
• 1.2.2 国内研究现状
• 1.3 理论工具与研究方法
• 1.3.1 理论工具
• 1.3.2 研究方法
• 1.4 主要研究内容
• 1.5 创新点与不足
• 1.5.1 创新点
• 1.5.2 不足之处
• 2 我国农村公共服务的一般理论
• 2.1 相关概念界定
• 2.1.1 公共服务的概念界定
• 2.1.2 农村公共服务概念及其特点
• 2.2 农村公共服务的分类
• 2.3 我国西部农村公共服务可供选择的供给方式
• 3 洛川县公共服务供给现状
• 3.1 洛川县基本情况介绍
• 3.2 对洛川县农村公共服务供给情况的问卷调查
• 3.2.1 调查过程
• 3.2.2 调查结果分析
• 3.3 洛川县公共服务供给现状
• 3.3.1 农村公共医疗服务
• 3.3.2 农村公共教育服务
• 3.3.3 农村社会保障服务
• 3.3.4 农村基础设施服务
• 4 我国西部地区农村公共服务供给存在的问题及原因分析
• 4.1 我国西部地区农村公共服务供给存在的问题
• 4.1.1 西部地区政府农村公共服务供求失衡
• 4.1.2 西部地区政府农村公共服务供给的效率和效益低下
• 4.1.3 西部地区政府职能与市场职能的界定不明确
• 4.1.4 西部地区基层财政普遍匮乏
• 4.2 西部地区农村公共服务供给存在问题的原因分析
• 4.2.1 农村公共服务投入主体多元化的格局尚未形成
• 4.2.2 政府间财权与事权划分的"逆向化"
• 4.2.3 "自上而下"的农村公共服务投入决策机制的不完善
• 4.2.4 政府对农村公共服务供给投入监督机制不完善
• 4.2.5 缺乏公共服务供给的绩效评估机制
• 5 创新西部地区农村公共服务供给的对策建议
• 5.1 积极培育西部地区农村公共服务投入主体
• 5.2 通过法律形式明确各级政府的财权和事权
• 5.3 改革农村公共服务投入决策机制
• 5.4 完善农村公共服务投入的监督机制
• 5.5 创新公共服务的绩效评价机制
• 6 结束语
• 参考文献
• 致谢
• 个人简历、在学期间发表的学术论文与研究成果
• 附录