我国地方政府治理创新研究 ——基于“中国地方政府创新奖”优胜奖案例分析

论文摘要

我国地方政府治理创新活动在学术界、媒体和公众的共同推动下,呈现出日益蓬勃的发展态势,尤其是由中共中央编译局比较政治与经济研究中心、中共中央党校世界政党研究中心和北京大学中国政府创新研究中心联合发起的“中国地方政府创新奖”的成功举办,很大程度上促进了我国地方政府治理创新活动的开展。作为一个民间奖项,“中国地方政府创新奖”自2000年举办至今,已经产生了50个优胜奖获奖案例,这些案例不仅为我们洞悉我国地方政府治理创新的成果提供了重要的样本,也为我们认识我国地方政府在治理创新过程中的成绩与问题提供了重要参考。本文通过对“中国地方政府创新奖”50个优胜奖获奖案例的分析,总结出我国地方政府治理创新的类型、特点和模式,并总结了取得的重要成绩。但同时也指出我国地方政府在治理创新中存在的诸如基层民主改革生命力不强、具有关键意义的地方政府行政管理体制机制创新不够、公共服务与社会管理的体制机制创新不够等问题,并进一步探讨建立有效的地方政府治理创新评估与激励机制、优化制度环境等对策,为今后我国地方政府治理创新实践的进一步开展提供有益借鉴。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 选题目的与意义
• 1.1.1 选题目的
• 1.1.2 选题意义
• 1.2 文献综述
• 1.2.1 国外学者关于地方政府治理创新的研究综述
• 1.2.2 国内学者关于地方政府治理创新的研究综述
• 1.3 研究方法
• 1.3.1 案例分析法
• 1.3.2 文献研究法
• 1.3.3 归纳法
• 1.4 论文的创新点
• 1.4.1 分析了我国地方政府治理创新的动力模式
• 1.4.2 提出建立社会主导的治理创新评价机制与不良创新的退出机制
• 1.4.3 提出要关注公共服务与社会管理体制机制创新的观点
• 第2章 地方政府治理创新的理论基础及实践
• 2.1 地方政府治理创新的概念与理论基础
• 2.1.1 地方政府治理创新的概念
• 2.1.2 地方政府治理创新的理论基础——“善治”理论及其内容
• 2.2 我国地方政府治理创新实践
• 2.2.1 改革开放初期：地方政府治理创新的酝酿
• 2.2.2 20世纪90年代：地方政府治理创新的产生与发展
• 2.2.3 2000年以后：地方政府治理创新的快速发展
• 第3章 我国地方政府治理创新获奖案例阐述
• 3.1 “中国地方政府创新奖”简介
• 3.1.1 “中国地方政府创新奖”的发起
• 3.1.2 “中国地方政府创新奖”的评审程序与标准
• 3.1.3 “中国地方政府创新奖”的目标与原则
• 3.2 “中国地方政府创新奖”的案例选择—优胜奖获奖案例
• 3.2.1 案例选择的原则
• 3.2.2 最终案例选择
• 第4章 我国地方政府治理创新的状况分析
• 4.1 我国地方政府治理创新的类型与特点
• 4.1.1 我国地方政府治理创新的类型
• 4.1.2 我国地方政府治理创新的特点
• 4.2 我国地方政府治理创新的动因及动力模式
• 4.2.1 我国地方政府治理创新的动因
• 4.2.2 我国地方政府治理创新的动力模式
• 4.3 我国地方政府治理创新的价值取向
• 4.3.1 地方公共利益
• 4.3.2 民主与服务
• 4.3.3 社会正义与稳定
• 第5章 我国地方政府治理创新的成效、问题及原因分析
• 5.1 我国地方政府治理创新的成效
• 5.1.1 民众的需求在地方政府治理创新中获得了部分满足
• 5.1.2 地方政府的行政改革得到进一步推进
• 5.1.3 公众参与程度有所提高
• 5.1.4 地方政府公信力有所提升
• 5.1.5 有些创新活动得到了很好的推广
• 5.2 我国地方政府治理创新中的问题
• 5.2.1 基层民主改革的治理创新活动生命力不强
• 5.2.2 具有关键意义的地方政府行政管理体制机制创新不够
• 5.2.3 公共服务与社会管理的体制机制创新不够
• 5.2.4 地方政府治理创新的优劣缺乏地方性社会的评价机制和退出机制
• 5.3 我国地方政府治理创新问题产生的原因
• 5.3.1 多数地方政府缺乏进一步深化改革的动力和勇气
• 5.3.2 地方政府治理创新的运行实践缺乏有效的保障机制
• 5.3.3 现行制度的约束也影响地方政府治理创新的深入
• 5.3.4 治理创新成本较高也会限制地方政府治理创新的行为
• 5.3.5 某些地方政府官员的政绩观扭曲使创新行为变味
• 第6章 我国地方政府治理创新的促进与规范对策
• 6.1 国家要优化地方政府治理创新的法律、制度环境
• 6.1.1 国家要为地方政府治理创新实践创造良好的法律、制度条件
• 6.1.2 党的上级组织要支持地方政府的治理创新活动
• 6.2 要把好的改革创新机制、举措上升为国家制度
• 6.2.1 以体制、制度的形式使有价值的创新项目合法化
• 6.2.2 好的创新机制、制度要上升为国家制度
• 6.3 引导地方政府明确未来治理创新的着力点
• 6.3.1 继续推进基层民主制度创新
• 6.3.2 促进具有关键意义的地方政府行政改革创新
• 6.3.3 要注重公共服务与社会管理体制机制方面的创新
• 6.4 建立社会主导的治理创新评价机制与不良创新的退出机制
• 6.4.1 建立由专家系统、社会民众共同参与的治理创新评估机制
• 6.4.2 建立不良创新的退出机制
• 6.5 建立地方政府治理创新的激励机制与财政支持制度
• 6.5.1 建立省级政府系统主导的治理创新激励机制
• 6.5.2 中央政府机关要为治理创新活动构建宽松的环境
• 6.5.3 政府要加大对地方政府治理创新的财政支持力度
• 第7章 结论
• 7.1 我国地方政府治理创新活动取得了积极的效果
• 7.2 我国地方政府治理创新活动还存在一些问题亟待解决
• 7.3 我国地方政府治理创新需要更深层次的体制机制创新
• 7.4 本文研究存在的不足及未来的研究方向
• 参考文献
• 致谢
• 作者简介