刘超
湖北正天工程咨询有限公司湖北宜昌443000
摘要：在市场经济的背景下，我国建筑行业得到迅速发展。自引入招投标制度以来，我国的建筑市场逐渐规范化。建筑工程的投标以及承包是一项存在较大风险的事业。随着招投标工作的不断严谨，承包商不惜一切代价中标，高价结算的情况越来越少。现如今，工程建筑竞争日益激烈，中标已经不是终极目的，投标风险也是客观存在的。在招投标管理中也存在诸多问题值得建筑单位深刻考虑，如何规范招投标市场，确保招投双方获得合理利益，是建筑单位需要面对的重要问题。
关键词：建筑工程；招投标工作；规范化；发展趋势
1建筑工程招投标规范化管理的意义
建筑工程招投标制度的实行，为我国建筑行业的发展增添了新动力，同时也给企业带来了经济效益。建筑招投标的实行促进了建筑业的技术水平，传统的建筑企业在选择承包商时，过于随意，造成施工过程中成本高，质量低以及资源的浪费的问题，在实行招投标后，投标人之间需要在技术水平，管理能力，投入资金等方面进行公平竞争，这样使得企业需要不断创新，提高自身的技术水平以及管理水平，需要研发出新的东西加入竞争，凸显自身的优势；建筑工程的招投标实际上就是一笔经济买卖，受到法律的保护与制约，使得在整个市场的所有经济活动都要受到法律的监管，随着管理体制的日益成熟，建筑市场也会更加规范；另外招投标制度的实行，减少了建筑领域的很多腐败现象，评标组人员是通过人才库进行随机选择的，同时还受到相关部门的强力监督，使得工程项目在选择承包商过程中更加公平公正，也在一定程度上遏制了受贿行贿行为。
2建筑工程招投标规范化管理中存在的问题
2.1陪标问题
一些相关部门滥用职权，将一些工程通过内定的方式给某些施工单位。其他有资格参加中标的单位成为陪标，或者和投标人之间进行串标，以商定提高价格报价，从中获取利益的不良现象，严重影响招标中标的正常发展。
2.2围标、串标现象
围标、串标指招标人和投标人之间采取的不正当手段，对招标事项进行串通，明招暗定。围标、串标的形式多样，一是，投标人之间相互串通；二是，投标人和招标人之间进行串通；三是，招标人和其他人员进行串通。首先，投标人之间的相互串通，私下商定或者是抬高投标报价，投标人在中间项目中进行内定，采取以不同的价格来参加投标轮流中标。招标人与投标人之间的串通就是指设置投标“陷阱”，以便于投标人事先进行调整报价为目的，方便投标人内定。其次，投标人和其他人员进行串通的方式，就是投标人和评委会成员串通好，让其对投标文件进行多打分。
2.3转包现象问题
转包现象是招标投标过程中较为严重的问题，严重扰乱了招标投标秩序。有些企业在中标以后，就以转包的形势分给其他单位，从中获取利益，对建筑工程质量、安全问题不重视，严重忽略。
2.4缺乏合理的评标方法
我国对建筑工程还没有一套科学合理的评标办法，因为评标方式、标准均出自相关负责人之手，对尺度的把握程度没有做好相关的要求，且对监督工作缺乏有效的管理，被人为操纵的现象比较容易出现。
3改善建筑工程招投标规范化管理的对策
3.1改革招投标体制
招投标体制的改革必须做到管办分离，对建设、财政、监察局等相关监督部门以及招投标办理机构进行分开化设置，各个部门之间摆脱利益关系，在不存在利益关系的情况下，来净化招投标交易市场，确保其公开公正，尽量取消区域界定，实现统一招投标制度，最后招投标相关部门的工作效率有待于进一步提高，做好部门的合并以及职能部门的分离。科学的招投标管理体制能够进一步促进市场及经济的发展，起到防腐之效。
3.2完善投标组织机构
对投标机构的设置，建筑单位需要结合自身的特点，熟练掌握投标技巧，遵循分工合理、结构精简、权责分明的原则，各个部门之间相互配合，全力打造一支专业投标团队。充分了解承包单位的责任与义务。承包单位必须遵纪守法，以公平合法的手段进行竞争，在进行工程报价时，一定要掌握利弊关系，结合建筑工程施工的难易程度来确定项目价格，按照施工的先后顺序对价格进行适当调整。
3.3引入新技术减少利益者违规
（1）引入互联网技术，首先，通过实现网络化、信息化以及数字化的办公，提高整个建筑工程招投标流程的透明性；其次，互联网招投标系统的引入，可以实现线上的投标申报和投标操作，无需投标人异地办理投标事宜，减少了很多中间环节，优化了投标流程。第三，通过互联网技术引入，减少了相关人员编制投标文件所消耗的经理，提高了工作效率，减少了整个招投标中不必要的消耗。最后利用互联网技术，可以对所有的招投标活动进行全程的监控和备份，便于相关部门对其进行监督审查，杜绝了暗箱操作等行为的发生。（2）重视信息技术的监督管理：通过引入信息监管软件和招投标网络平台，建立信息档案库，可以借助信息化技术辅助整个招投标过程中，对存在的违法违纪问题进行公开，强化外界舆论的能力，提高相关工作者职业道德规范。（3）为了避免在招投标过程中出现假标、串标以及恶意竞标等问题，工程针对相关单位、个人法律意识淡薄，有法不依，钻法律空子等问题，积极的进行招投标法和相关实时条件的培训学习和宣传，通过深入的培训学习和宣传教育，提高所有人员的法律意识，提高落实法律和条件的自觉性，从而确保整个招投标过程中的公平公正。
4我国建筑工程招投标规范化发展的策略
4.1提高招投标活动透明度
依法必须招标的建筑项目，招标公告不仅要公布招标核准事项、招标标的公告、中标人、中标记分结果和招标代理机构代理活动等信息，还要及时公告对违规招投标行为的处理结果、招投标活动当事人不良行为记录等相关信息。同时，扩大公告投放媒体的范围和投放的时效，以利于社会公众监督。
4.2强化资格预审力度
为了防止投标人围标或串通投标，防止过度竞争和恶性竞争，招标人在邀请评标专家参加资格预审评审工作，保证资格预审工作的公平、公正和准确的同时，要充分利用互联网等渠道收集资格预审单位的详细情况，在保证质量的基础上适当增加通过资格预审的单位数量，以进一步保障招标工作的公平、公开、公正。
4.3加强对评标专家的管理
首先，要加强对专家库的充实和管理，避免专家数量不足问题。其次，要加强后台管理，避免随机操作不随机的问题。再次要加强对评标专家的培训、考评和动态管理，避免专家职业素养问题。第四要建立科学有效的淘汰机制，对于评标工作未达标的专家，给予适当的考核措施。最后，要对在评标工作中有受贿、索贿、违规操作等行为的，应依法公开处理。
结语
随着我国经济以及科技的发展，建筑市场也逐渐壮大起来，建筑市场的招投标体制也是不断在完善，在实行的30多年中，收获满满。目前的招投标管理体系还不够完善，存在着很多问题，这些问题的出现主要是国家执法力度不强，政府以及相关部门监管力度不够，以及企业的责任意识差造成的，要建立以及维护建筑市场的正常秩序，需要国家，政府以及个人三方共同努力，相互支持。招投标工作人员应该不断提高自身综合素质以及专业技能，在工作中不断积累经验维持招投标工作的合理科学以及公平公正，不断进行探索，使我国招投标市场能够良性发展。
参考文献
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