论文摘要
我国现行土地征收制度是传统计划经济条件下的产物,各种配套的法律法规以及相关制度设计在市场经济体制条件下已经相当滞后,而随着2004年宪法修正案对于土地征收征用问题的提及和宪法关于私人权益的肯定和保护,土地征收制度与宪法的规定和基本精神的悖离使得土地征收问题成为关注的焦点。同时,经过这几年实践中的经验的总结,仅通过法律法规细枝末节的修改是不能适应实践的需要的,因此,在有限的时间里怎么能够及时地解决土地征收过程中所引发的一系列争议,切实地使得经济发展效率与被征地人利益获得平衡成为学界研究的重心所在。本文从土地征收制度中的征收程序部分这一角度作为切入点,通过四个部分阐述了土地征收的过程中所涉及的程序的相关问题,并在现有法律法规的基础之上对土地征收程序及相关制度的完善予以设想。
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中文摘要英文摘要绪论第一章 土地征收程序制度概述第一节 土地征收的涵义一、土地征收概念和性质的辨析二、土地征收的构成要素第二节 土地征收程序的涵义第三节 我国现有法律规定的土地征收的一般程序第四节 我国土地征收中存在的具体问题一、征收目的不明二、公共利益界定不明确三、公告程序失效四、程序倒置五、救济程序不足六、补偿程序缺失七、执行程序不利八、安置程序无实效第五节 本章小结第二章 土地征收中公共利益的确定第一节 对公共利益的界定的理论依据第二节 公共利益的产生及其发展第三节 公共利益的内容第四节 公共利益形成的途径第五节 政府在公益问题上的角色定位第六节 判断公益应注意的几个问题一、公益具有流动性二、公益具有现实性三、公益具有差别性和顺序性四、公益具有不绝对排斥营利性第七节 本章小结第三章 对于我国土地征收程序制度设计的思考第一节 事前程序一、申请二、调查三、认定和公示四、裁决第二节 征收程序一、申请、审查二、公告三、协商征地方案、补偿方案四、批准和公示五、执行第三节 事后程序一、所有权变更手续二、监督制度和档案建立三、失地农民的安置四、耕地保护第四节 本章小结第四章 完善我国土地征收法律制度和配套制度的几点思考第一节 土地征收法制定涉及的问题一、实体法与程序法的并重二、立法主线三、土地征收法的内容四、立法主体与监督主体第二节 配套的法律制度的建立一、行政复议和诉讼的受案范围扩展理解二、农村土地产权制度的明晰三、中立的专业调查机构和专业的土地评估机构的建立第三节 本章小结结语参考文献致谢攻读学位期间发表的论文
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