基于流程再造研究容桂政府的“大部制改革”

论文摘要

政府流程再是政府部门管理的一种新方式,是后官僚时代的一种新举措,也是一种新的变革潮流。其中所包含的不仅仅只是单纯的简化业务流程,它更多的是更新的政府组织理念。在传统官僚主义理念的改变中,政府流程再造所表示的是政府组织作为社会细胞的目标和根本意义的追求和反思,也意味着政府组着有原来的职能管理转变向面向流程管理,于此同时也意味着崭新的政府构成模式和运行方式。本文所要进行探讨的即是关于政府流程再造的问题。本文主要通过阐述大部制改革的意义、政府流程再造的历史沿革,并对以容桂街道为代表的基层政府大部改制、大部制改革背景的政府流程再造过程进行分析,提出保障措施及预期效果。通过研究以望“大部制改革”更契合基层政府,达到整合行政资源、降低行政资本,实现管理型政府向服务型政府转变的目的。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 选题的背景
• 1.2 选题的意义
• 1.2.1 理论意义
• 1.2.2 现实意义
• 1.3 研究内容结构
• 1.4 研究方法
• 第2章 政府流程再造理论综述
• 2.1 流程再造的概述
• 2.2 企业及政府的流程再造
• 2.3 政府流程再造内涵
• 2.4 政府流程再造关键要素
• 2.4.1 以公众为出发点
• 2.4.2 以流程为中心
• 2.4.3 以“服务链”为纽带
• 2.4.4 以“扁平化”组织模式为目标
• 第3章 容桂政府业务现状分析
• 3.1 容桂简介
• 3.2 实行大部制面临的几个普遍问题
• 3.2.1 部门利益化的惯性
• 3.2.2 富余人员分流的瓶颈
• 3.3 乡、镇、街道等基层政府大部制改革所面临的特殊问题
• 3.3.1 被动改革与主动服务的矛盾
• 3.3.2 基层政府架构的缺失造成职责与人员的不对称
• 3.4 流程再造在大部制改革的应用
• 3.4.1 理清各个部门相互之间的关系
• 3.4.2 对行政文化的改革
• 3.4.3 需要一种完善的分流体系
• 3.4.4 需要一个健全的法律来保障
• 第4章 容桂大部制改革背景的政府流程再造过程
• 4.1 政府在改革过程中流程再造的方式
• 4.1.1 需要改变各个部门之间的关系
• 4.1.2 “订单式”的管理模式
• 4.2 关于政府再造流程的步骤
• 4.3 具体流程的实施措施
• 4.3.1 创造一种新型的政府文化
• 4.3.2 推进公共财政制度的改进与完善
• 4.3.3 推进改革政府机构
• 4.3.4 推进政务公开
• 第5章 容桂政府流程再造的保障
• 5.1 信息技术的保障
• 5.2 细化政府职能需要一定的保障
• 5.3 政府的人力资源和组织的保障
• 5.4 激励机制有效性的保障
• 5.5 相关法律制度的完善与保障
• 第6章 总结与展望
• 6.1 政府流程再造指导下“大部制改革”预期效果的总结
• 6.1.1 破除传统行政观念，树立服务和责任意识
• 6.1.2 转变政府职能，从重经济调节转向重公共服务
• 6.1.3 完善社会管理机制，培育和发展公民社会
• 6.1.4 提升公民参与水平，加强监督大部制政府的力度
• 6.2 改革初步成果
• 6.3 期望
• 参考文献
• 致谢