论文摘要
西部大开发是党中央作出的重大决策,此战略实施五年来,促进了西部各方面的发展,但是东西部的差距呈现出日益拉大的趋势。地区间经济发展差距过于悬殊,必然影响中国经济与社会的稳定协调发展。西部大开发最根本的是人才。不解决人才资源问题,开发西部就会遇到很大障碍。义务教育在人力资本投资中有着极其重要的地位,内在的促进经济的增长、社会的进步,因此,要开发大西部,就必须高度重视西部义务教育。义务教育代表社会整体发展对教育的基本需求,也代表个人发展对教育的最低水平需求,既是社会的平等权利和义务,也是个人的平等权利和义务。但由于西部经济的贫困,用以满足教育需求的资源终未促成意味平等的义务教育有效实施。贫困与义务的矛盾,直接表现为教育的供给与义务教育需求之间的矛盾。本文力图通过对西部义务教育公共供给的历史和现状的研究,从中发现西部义务教育公共供给所存在的问题,找到问题产生的原因,并提出优化我国西部义务教育公共供给的对策与建议。本文沿着“提出问题——分析问题——解决问题”的逻辑顺序,分为六章:第一章即论文引言部分阐述了本文选题的背景、意义及研究现状,并指出了本文的研究方法。第二章是义务教育公共供给的理论分析。本章是全文的理论基础。第一节阐明义务教育公共供给理论;第二节介绍义务教育的定义与特点;第三节是关于义务教育的产品属性介绍。第三章是西部义务教育公共供给的历史与现状。笔者把从1949年至今的西部义务教育公共供给分为三个阶段;现状着重讲西部义务教育公共供给的问题。第四章是中国西部义务教育公共供给问题的根源分析。在前面理论分析的基础上,结合西部地区义务教育公共供给的具体情况,找出西部地区义务教育公共供给问题的原因。第五章是优化中国西部义务教育公共供给的对策与建议。在以上分析研究的基础上,通过中外比较、借鉴引进,提出强化西部义务教育公共供给的政策措施。第六章是结论。
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第一章 引言1.1 研究问题的背景与意义1.2 研究动态及评述1.2.1 研究动态1.2.1.1 义务教育公共产品供给的文献综述1.2.1.2 政府职能转变的文献综述1.2.2 研究动态评述1.3 研究方法第二章 义务教育公共供给的一般理论阐述2.1 义务教育公共供给理论2.1.1 新公共管理理论2.1.2 公共产品理论2.1.3 供给理论2.1.4 治理理论2.2 义务教育的定义及特点2.3 义务教育的产品属性——公共产品第三章 西部义务教育公共供给的历史与现状3.1 西部义务教育公共供给的历史沿革3.1.1 1949 年—1978 年是东西部均衡发展的时期3.1.2 1978 年—1999 年是东西部非均衡发展的时期3.1.3 西部大开发至今的非均衡协调发展时期3.2 西部义务教育公共供给的现状分析3.2.1 西部经济落后，义务教育公共供给的发展水平低3.2.2 西部义务教育经费不足，义务教育投入太少3.2.3 西部义务教育公共供给的结构失衡3.2.4 西部义务教育公共供给的效率低下第四章 西部义务教育公共供给问题的根源分析4.1 经济的贫困导致西部义务教育公共供给的落后4.2 吃饭财政的特点造成西部义务教育公共供给的落后4.3 观念上的误区影响了西部义务教育公共供给的发展4.4 教育管理体制的弊端制约了西部义务教育事业的发展第五章 促进西部义务教育公共供给优化的对策与建议5.1 优化西部义务教育公共供给的重大意义及原则5.1.1 意义5.1.2 原则5.2 美国政府开发西部教育的经验借鉴5.3 促进西部义务教育公共供给的具体措施5.3.1 从中央政府来看5.3.1.1 国家采取措施，增加资金投入，建立相对集中的投资管理体制.5.3.1.2 建立多级政府共同负担的义务教育投资体制5.3.1.3 建立规范的义务教育财政转移支付制度5.3.1.4 特许西部地区发行地方教育公债5.3.1.5 发行西部教育彩票，调动民间资金参与教育投资5.3.1.6 建立公共财政体制，实施财政支出公共化战略5.3.2 从西部政府来看5.3.2.1 增强紧迫感，认真落实教育优先发展的战略地位5.3.2.2 充实财源，为增加西部义务教育的公共供给奠定坚实基础5.3.2.3 积极进行政府职能的转化与收缩，建立公共服务型政府5.3.2.4 完善义务教育法规，营造有利于西部义务教育发展的法制环境.5.3.2.5 进一步深化义务教育改革，努力提高公共供给的效率5.3.2.6 引入竞争机制实现义务教育的市场化第六章 结论参考文献致谢攻硕期间取得的研究成果
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