山东省博兴县油区工作办公室山东博兴256500
摘要：供电经营风险包括电费风险、稽查风险等。本文针对油田电网特色，这些风险及防范措施进行详细分析。
关键词：供电；经营；风险；电费；稽查
1.经营风险分析
1.1电费风险
目前，电力已作为商品完全走入市场，电费回收是供电企业实现经营成果的最终环节，只有完成电费的回收工作，电力作为商品才能实现其真正意义上销售的全过程，只有这样，才能完成电力商品在市场上的流通。然而，电力这一特殊商品，在消费上具有先消费后付款的赊销性和产品的易失性，而且电费回收工作受电价政策和市场环境等各方面影响，从而使电费回收工作存在较大的风险性。具体表现在：
1.1.1抄表风险：电力客户是先用电后抄表、收费。在抄表和收费期间，部分信誉差的客户，特别是生产设备少的企业和低压户，在抄表与交费期间消失，将造成电费无法及时回收。对于“一户一表”客户，若遇上租赁户搬走或经常无人居住的房子，虽采取了停电等催费措施，但由于空房时间过长，电费仍然无人缴纳，容易形成数量较多的小额欠费。
1.1.2核算中的电费风险：如果在核算过程中发现因计量差错、计量故障等造成少计电量电费，待发现更正后补收，客户就此会提出异议拒交电费，带来纠纷，我们往往证据不足，而电费得不到回收。
1.1.3管理环节风险：主要是电费回收措施制度不利，管理不到位，人员责任心不强，催收不到位等。
1.1.4企业破产：企业破产是市场经济优胜劣汰的正常现象，必然给电费回收带来相当大的风险，也是形成电费呆坏帐的主要原因。企业破产，我们消息来源滞后，一旦欠费，企业已经进入破产程序，即使申报债权，清偿的比例相当小甚至没有，所以我们面临着随时有企业破产电费不能回收的风险。
1.1.5恶意欠费：部分客户信誉低，在最后一个月用电后消失或赖帐，造成恶意欠费，这种情况防不胜防。
1.1.6国家宏观调控、电价调整的影响：国家宏观调控、电价调整的发文时间滞后于调整时间，对补收电费造成一定的风险。
1.1.7地方政府干预因素影响：为了地区稳定，对于一些企业的电费催收采取停电措施时，会受到政府方面的干预，使得电费不能如期回收。
1.2相应的防范措施：
1.2.1加大预付费电能表的推广使用力度，逐步实现客户从“先用电后交钱”向“先交钱后用电”方式转变。对原有的大工业、非普工业用户及商业用户根据其信用等级评价情况有计划地安装IC卡表，特别是对那些处于改制阶段、对外承包、租赁经营的工商企业，应优先考虑安装预付费电能表。对于一些信用等级差且目前不具备安装预付费电表的用户，在欠费停电后恢复供电前要求其交纳一定数额的预付电费，并且签订相关的电费协议，明确规定以后每月发生的电费必须当月结清。
1.2.2狠抓实验室检定工作质量，严把计量器具检定关，防止发生计量器具检定质量事故。完善计量装置验收工作制度，严把计量装置图纸审查、计量装置配置及新装验收检定关，防止发生因计量装置设置方案不合理、配置不合理、验收不到位造成的计量差错或电量损失；严格按照规程规定进行电能计量装置周检、轮换，防止计量装置超周期运行造成计量差错；严格实行高压客户计量装置安装后10个工作日内开展带负荷测试，建立完整的测试台帐备查；
1.2.3完善抄、核、收制度，强化内部责任分工。抄表人员固定抄表日期，认真抄表，及时发现抄表中发现的各类问题；复核人员态度认真，复核到位；收费人员建立用户欠费台帐，采取积极有效的手段，保证电费月结月清；电费财务人员严格票据管理，完善账目，从而以严格的管理制度保证电费“三率”指标的完成。
1.2.4提前做好电费回收应急预案，使电费回收始终处于可控、在控状态。对经济效益不佳的企业发生欠费行为，而且采用限电有困难时，电力企业应及时与用户签订不动产担保协议。一旦企业破产，使电费作为财产担保的债权，避免由于用户破产带来损失。
1.2.5利用各种传媒手段，加大“电是商品”的宣传力度，并积极通过多种途径宣传电力法规，使广大用户树立依法用电的观念。充分利用《供用电合同》或《电费协议》的相关条款来明确用户的交费义务，用户一旦发生欠费行为，一方面应认真执行电费违约金制度，另一方面应按照供电营业规则对用户实行限电、停电，依法维护公司的利益，树立供电企业依法收缴电费的权威性，建立起一个良好的电费回收环境。
1.2.6强化季度电价核查，每年开展一次定比定量重新核定工作，加强新增、变更用户电价核定，规范供用电合同管理，确保电价政策执行准确、到位。
1.2.7加强沟通、取得政府对电费回收工作的支持。通过各种渠道，向政府部门反映公司的困难，得到政府部门的支持。
2、稽查风险
近年来，窃电出现了新技术、新方式，窃电形式趋于隐蔽，窃电的行业、人群也出现了新情况，这给稽查工作增加了新的难度。
目前电力企业不具执法的权力。窃电同盗窃其他商品一样，必须依靠公安执法机关来处理。电能又不同于其他一般商品，存在着“三难”，即检查难、取证难、定量难。第一，取证程序、取证有效性即法律效力、检查进入现场的时间保证等，公司用电稽查人员无法解决。第二，实际运作中，因窃电信息来源的突然性，时间上随机不确定，保证出警迅速不是件容易的事。第三，在窃电量的认定上，也不是用电稽查人员说多少窃电户就一下接受的。用电稽查人员要根据窃电户的窃电情况、用电负荷情况、台班记录、产品等，依据电力法规计算出窃电量，为公安机关办案人员提供服务。
稽查人员人数少、年龄老、素质低，而稽查工作需要掌握多种专业知识，需要熟悉多种法律、法规，而且既要负责反窃电工作，又要负责客户安全用电检查，目前稽查人员的配备，限制了稽查工作的有效开展。
相应的防范措施：
1、用电稽查人员对查处的各类窃电情况，进行认真分析总结，写出详细的窃电案例；加强与兄弟单位的沟通与交流，学习他们典型的窃电案例。对这些案例进行仔细研究，做到举一反三。进一步加强需求侧管理，积极应用负控终端进行计量工况监测，进行电量比对，建立完整的比对资料，发现问题及时处理，并形成闭环。
2、建立电、警联合的机制，保证在发生重大窃电案情时，警力充足，连续跟上。建立定期的公安、供电沟通机制，明确各自的工作职责、处理各种情况的应对方法，以提高电、警联动的能力。
3、提高对稽查工作的重视程度，加强对后备人才的培养，同时要加强对现有人员的培训，既要提高他们的业务素质，又要增强他们的工作责任心。