论文摘要
改革开放以来,随着社会主义市场经济体制不断完善,中国社会处于快速转型期,政府职能的转变和企业市场化程度的提高使城市社区建设面临着严峻挑战。随着社区建设不断推进,新兴社区非营利组织与其他社团组织、公益事业组织正在努力向中国城市社区的中间层转变,并且发挥着维护社区居民利益、动员参与、社会整合和提供社区服务的作用,但是社区非营利组织在成长过程中同时也面临着自身能力不足等诸多问题。民主参与、自我管理、组织民间化正逐渐成为社区非营利组织发展的趋势。本文应用非营利组织的基本理论,从研究非营利组织相关理论基础入手,界定了城市社区非营利组织的概念和内涵,探究了城市社区非营利组织的发展背景,分析了城市社区非营利组织的作用。本文作者认为,我国的非营利组织在社区中的培育与创新受到政府职能转变、“单位制”向“社区制”转变、社区公共服务需求不断扩大等因素的影响。社区非营利组织在社区中的角色及作用可以从其与政府、社区、居民的互动中体现:社区非营利组织是政府政策的宣传者,是政府实现基层社会控制的渠道之一,是政府与社区居民间沟通的桥梁;有助于形成社区意识,整合社区资源,推进社区发展;服务于社区居民的需求,提供居民社会参与和创新的渠道,激发个人潜能,实现自我价值。本文通过分析指出,目前城市社区非营利组织发展存在着登记注册、志愿参与、资金不足、社会公信度、认同与合作等问题。城市社区非营利组织的培育与创新,需要在城市社区非营利组织自身规范管理、完善公共财政和税收政策、建立监督和评估机制、培育社区参与意识,理顺城市社区非营利组织与政府关系、城市社区非营利组织与企业建立合作伙伴关系方面采取有效策略和措施。
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摘要ABSTRACT1 绪论1.1 问题的提出1.2 研究意义1.3 国内外研究现状1.4 研究方法和资料来源1.5 研究内容和思路2 城市社区非营利组织的概念、特征及类型2.1 社区的概念及社区组织的分类2.1.1 社区的概念2.1.2 城市社区的范围及社区组织的分类2.2 非营利组织概念及特征2.2.1 非营利组织概念2.2.2 非营利组织的特征2.3 城市社区非营利组织的内涵与外延2.4 城市社区非营利组织的类型3 城市社区非营利组织培育与创新的理论基础3.1 政府管理公共事务职能理论概述3.2 合约失灵理论3.3 政府、市场、非营利组织相互依赖理论3.4 政府与社区非营利组织关系的四种模式理论3.5 非营利组织相关理论对我国城市社区非营利组织发展的启示4 城市社区非营利组织培育与创新过程中的角色定位与作用4.1 城市社区非营利组织的发展历程4.2 城市社区非营利组织培育与创新的必要条件和现实意义4.2.1 城市社区非营利组织培育与创新的必要条件4.2.2 城市社区非营利组织培育与创新的现实意义4.3 城市社区非营利组织培育与创新过程中的角色定位与作用分析4.3.1 城市社区非营利组织培育与创新的总体定位4.3.2 城市社区非营利组织培养与创新过程中具体角色定位4.3.3 城市社区非营利组织的作用分析5 城市社区非营利组织培育与创新中存在的问题5.1 城市社区非营利组织培育与创新中存在的问题5.1.1 发展经费缺乏5.1.2 社区非营利组织自身能力欠缺5.1.3 登记注册问题5.1.4 数量较少，人均拥有量不足5.1.5 结构不合理5.1.6 社区非营利组织独立性、民间性较差，具有某种过渡性5.1.7 制度缺失5.1.8 志愿失效5.1.9 诚信缺失5.1.10 其他问题5.2 城市社区非营利组织发展中存在问题的原因分析5.2.1 从理论上来看，社区非营利组织具有三个明显缺陷5.2.2 从实际运作中来看，行政干扰较大5.2.3 缺乏社会力量对社区非营利组织的有效监督6 城市社区非营利组织培育与创新的思路、对策和发展趋势6.1 城市社区非营利组织培育与创新的思路和对策6.1.1 建立和健全有关社区非营利组织的法律制度和规范管理6.1.2 调整资源配置，为社区非营利组织的发展提供必要的财政支持6.1.3 促进政府与非营利组织在社区治理中的良性互动6.1.4 积极培育社区居民的责任意识和自治精神6.1.5 加强社区非营利组织的自身建设6.1.6 加大对社区非营利组织的监督和管理力度6.2 城市社区非营利组织培育与创新的趋势6.2.1 民间化是所有的中国社区非营利组织今后发展的大趋势6.2.2 居委会作为一个群众性的自治组织，正在向纯粹社区非营利组织转化6.2.3 城市社区非营利组织将会与政府部门、市场部门在更加广泛的领域里合作交融，而不是彼此对立、互不相干6.2.4 城市社区非营利组织的发展会逐渐吸引更多专业人员的加入7 结论致谢参考文献附录Ⅰ 攻硕期间取得的研究成果
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