论电信产业的有效竞争

论文摘要

为促进中国电信业效率改进和福利提高,中国政府自上世纪90年代初启动了电信业破除垄断、引入竞争的管制体制改革。通过“两种模式、三步曲”式的改革,形成了目前“五加一”的初步竞争格局,改革取得初步成效。但是,迄今为止,有效竞争的局面并未完全形成,局部市场的竞争过度与竞争不足同时并存。研究发现,当前的市场结构状况更多的与后两次的分拆式改革密切相关,因此,引发我们对已有的市场结构管制方式进行反思,研究结论是:全球范围的分拆式改革在某种程度上是不成功的。为进一步促进电信业有效竞争局面的形成,适应全球范围内兴起的三网融合趋势,必须对此前改革所形成的寡头竞争的市场结构进行进一步的改革,克服其存在的两种缺陷:(1)基础业务市场竞争者数量偏少,竞争不充分;(2)分业寡头垄断。改善目前市场结构的有效途径是:扩大市场准入,整合专用网资源,增发固定和移动牌照,允许全业务经营和跨行业经营,构造全业务宽松寡头竞争均衡的有效市场。同时,与多网络、多运营商竞争的新的竞争模式相适应,电信业的竞争将是有管制的竞争,而这一管制机构是独立的、综合的、统一的,包括整个通信行业的“大管制”机构。本文的创新主要体现在:以形成电信产业的有效竞争格局为出发点,对电信业的管制改革进行研究。对分拆式改革措施进行反思,认为其有效性有限,指出电信业有效竞争的市场格局应是全业务多寡头相互制衡。同时,通过对本地电信引入竞争的三种方式的研究,认为只有基于设施的竞争在我国目前才能形成电信业长期有效的竞争,而这通过国内现有网络资源的整合,完全可以操作。另外,通过对三网融合给电信业带来的革命性变化的研究,认为电信业的管制将走向“大管制”,即综合的、统一的、跨行业的多网络、多运营商环境下的管制。

论文目录

• 论文摘要
• Abstract
• 导论
• 第1章 从垄断到竞争
• 1.1 电信业放松管制、引入竞争的成因
• 1.1.1 技术的变化
• 1.1.2 需求的变化
• 1.1.3 垄断的负效应
• 1.1.4 自然垄断理论的最新进展
• 1.1.5 管制失灵
• 1.2 电信业放松管制、引入竞争的改革历程
• 1.2.1 全球电信改革
• 1.2.2 中国电信业改革历程
• 第2章 市场结构管制——分拆式改革有效性的反思
• 2.1 市场结构管制——中国电信业改革的基本特征
• 2.2 市场结构管制的绩效
• 2.3 世界范围内的电信业分拆管制并不理想
• 第3章 有效竞争：中国电信业改革的目标取向
• 3.1 中国电信业改革的目标取向：有效竞争
• 3.1.1 有效竞争理论
• 3.1.2 “最优竞争强度”理论
• 3.1.3 电信业的竞争必须是有效竞争
• 3.2 基础业务领域与有效竞争相适应的市场结构是数网并存下全业务多寡头（指宽松寡头市场）相互制衡的竞争
• 3.2.1 寡头竞争市场结构的有效性
• 3.2.2 全业务经营的宽松寡头相互制衡的竞争是技术进步下产业融合的现实需要
• 3.2.3 全业务经营的宽松寡头相互制衡的竞争是参与国际竞争，提高产业竞争力的需要
• 3.3 构建全业务宽松寡头市场结构的有效途径
• 3.3.1 专用网资源——中国特色的宽松寡头市场结构形成路径
• 3.3.2 培育全业务宽松寡头竞争市场格局的具体措施
• 第4章 基于设施竞争——实现本地电信有效竞争的方式
• 4.1 本地电话市场竞争现状
• 4.2 构造本地电信市场有效竞争的方式——基于设施竞争
• 4.3 实现我国本地电信市场有效竞争的途径
• 4.3.1 途径之一：同质竞争
• 4.3.2 途径之二：异质竞争
• 第5章 从管制垄断到管制竞争
• 5.1 竞争环境下管制需求的变化：从管制垄断到管制竞争
• 5.2 竞争环境下管制供给的变化：管制体制改革与独立管制机构的建立
• 5.2.1 新的政企分开的管理体制的建立
• 5.2.2 电信监管体制的现状与问题
• 5.2.3 独立电信监管机构的建立
• 5.2.4 融合与管制
• 第6章 实现有效竞争需加强管制的重点领域
• 6.1 扩大市场准入
• 6.1.1 从不对称管制转向对称管制，扩大市场准入，实现电信企业的全业务经营
• 6.1.2 进行产权改革，营造多元产权主体
• 6.2 资费管制
• 6.3 互联互通管制
• 6.3.1 电信业的产业结构与互联互通问题
• 6.3.2 我国电信业互联互通的发展沿革及问题分析
• 6.3.3 互联定价方式的选择
• 6.3.4 网络融合与网间结算
• 6.4 普遍服务管制
• 6.4.1 普遍服务的由来
• 6.4.2 普遍服务实施的方式
• 6.4.3 我国普遍服务：问题与对策
• 参考文献
• 致谢