我国环境保护投融资机制研究

论文摘要

近年来伴随着我国经济的高速发展,环境污染日益成为经济发展不能承受之重,《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确提出,要建设环境友好型社会,促进经济与环境的协调发展。环境保护的关键在于资金的投入“十一五”期间,我国环境保护面临的一个严峻问题就是巨大的资金缺口。因此,对中国环境保护投融资问题进行系统地研究,从而尽快建立和完善符合中国国情特点的环境保护投融资机制,为环境保护提供巨大的资金支持,对于保障“十一五”目标的顺利实现,促进我国经济社会持续、健康、协调发展,无疑具有重大的现实意义和深远的历史意义。本文首先回顾了我国环境保护投融资机制从起步、发展到逐步完善的演进过程。并在此基础上、通过相关数据和资料,从投资结构、投融资主体及融资渠道、投资效果等几个方面对我国环境保护投融资现状进行了说明。并通过对现状的评析,总结出我国现阶段环境保护投融资机制还存在着投融资主体单一不足、融资渠道缺乏创新、投资运行效率有待提高等问题。其次,针对我国环境保护投融资机制存在的问题,结合国家经济发展、环境保护、以及投融资体制改革的目标,提出了现阶段我国应建立一个“市场化、多元化”的环境保护投融资机制。环境保护投资领域范围很广、有一定的复杂性,决定了单一的投资主体和单一的投资渠道无法满足环境保护对资金的需求,所以应首先对环境保护投资项目进行区分,这是构建环境保护投融资机制的基础,投资主体应根据投资项目的内容和性质,各有侧重地进入适合自己的投资领域发挥作用,并应传统的融资渠道和方式的基础上,积极探索和创新融资渠道和手段,从而在不同的环境保护领域形成不同的投融资运作模式。在这一过程中,应充分发挥市场对资源和资金的配置作用,政府则应以制定政策和加强监管来推动环境保护市场化程度、吸引社会资金进入环保领域、提高环境保护投资效率,促进我国环境保护投融资的良性发展。最后,文章提出现阶段要构建“以市场为主、政府为辅、多元化”的环境保护投融资机制,首先要界定各投资主体的环境事权,处理好政府与市场之间在环境保护投资中的关系;其次,要不断完善并创新多种融资渠道,加大资金的投入;最后,应继续完善并制定环境保护投融资相关的配套政策,吸引更多得投资主体和社会资金进入环境保护领域。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 导言
• 1.1 研究背景
• 1.2 研究目的、意义
• 1.2.1 研究目的
• 1.2.2 研究意义
• 1.3 国内外研究动态
• 1.3.1 国外研究动态
• 1.3.2 国内研究动态
• 1.4 研究的主要内容和方法
• 1.4.1 研究的主要内容
• 1.4.2 研究的方法
• 1.5 本文的创新之处
• 第二章 环境保护投融资相关理论
• 2.1 相关概念的界定
• 2.1.1 环境保护的概念及界定
• 2.1.2 环保投资、融资
• 2.1.3 环境保护投融资机制
• 2.2 环境保护投融资相关理论
• 2.2.1 公共产品理论
• 2.2.2 外部性理论
• 2.2.3 科斯定理与排污权交易
• 2.2.4 投融资理论
• 第三章 我国环境保护投融资机制的历史演进
• 3.1 我国环境保护投融资机制的发展
• 3.1.1 起步阶段
• 3.1.2 发展阶段
• 3.1.3 继续完善阶段
• 3.2 环境保护投融资现状分析
• 3.2.1 环境保护投资方向
• 3.2.2 不同主体的环境保护融资
• 3.2.3 环境保护投资效果分析
• 3.3 对我国环境保护投融资现状的评价
• 3.3.1 环境保护投资领域及主体的界定不清
• 3.3.2 投融资原则、事权及其投资方式界定不清
• 3.3.3 环境保护投资主体单一、激励手段应用较少
• 3.3.4 环境保护融资渠道单一、方式缺乏创新
• 3.3.5 环境保护投资效益评价不合理
• 第四章 现阶段我国环境保护投融资机制框架的构建
• 4.1 现阶段构建我国环境保护投融资机制的依据
• 4.1.1 我国现阶段经济发展和环境保护的目标
• 4.1.2 我国现阶段投融资体制改革的目标
• 4.2 现阶段构建我国环境保护投融资机制的思路
• 4.3 现阶段我国的环境保护投融资机制的构建
• 4.3.1 环境投资项目的区分——机制构建的基础
• 4.3.2 多元化的投融资主体及各自的定位
• 4.3.3 多元化的融资渠道和融资方式
• 4.4 我国环境保护投融资机制运作模式的设计
• 4.4.1 政府投资——政府管理模式
• 4.4.2 政府与金融机构投资——委托管理模式
• 4.4.3 政府补助——工商企业管理模式
• 4.4.4 政府补贴——商业银行介入——工商企业管理模式
• 第五章 建立我国环境保护投融资机制的对策
• 5.1 正确处理政府与市场之间的关系
• 5.1.1 合理划分各投资主体的环境事权
• 5.1.2 正确处理政府与市场之间的关系
• 5.2 完善和创新融资渠道
• 5.2.1 加大财政投入力度
• 5.2.2 完善收费制度、提高收费水平
• 5.2.3 积极引入民间资本
• 5.2.4 合理运用项目融资方式
• 5.2.5 尝试发行市政债券
• 5.2.6 适时发行环保彩票
• 5.3 建立与完善配套的环境经济政策
• 5.3.1 收费政策
• 5.3.2 财政税收政策
• 5.3.3 金融政策
• 5.3.4 融资政策
• 5.3.5 外资政策
• 参考文献
• 致谢
• 作者简介