公众评议地方政府绩效问题研究

公众评议地方政府绩效问题研究

论文摘要

随着市场经济的发展和行政民主化进程的推进,我国地方政府管理方式正经历着从统治型——管理型——服务型模式的转变,塑造服务型政府已经成为政府管理方式的主导趋向。随着党中央、国务院“立党为公,执政为民”、“科学发展观”、“党政人才评价重在群众认可”等新的理念提出后,如何让公众有效地对地方政府绩效进行评议日益受到重视。随着政府再造的进一步深入,作为享受公共服务的权利方,公众的主体意识正在逐步形成,表达对政府管理和服务的态度及认知已经成为其日益强烈的权利诉求。因此扩大社会公众的政治参与,既是塑造服务型政府的客观要求,同时对于提高政府效能,改善政府形象都具有非常重要的作用。近年来,我国各地开展了大量的公众评议地方政府绩效的活动,而且取得了不少的成果。但是由于理论研究方面的滞后,在缺乏基于本土经验的公共管理理论指导的情况下,各地开展的评议活动还是有很多的缺陷与不足。本文对现有的公众评议活动实践进行了深入探讨,分析了影响公众评议地方政府绩效的阻碍因素,提出了符合我国国情的进一步开展公众评议地方政府绩效的建议。

论文目录

  • 中文摘要
  • 英文摘要
  • 引言
  • 一、选题背景
  • 二、本课题的理论、实际意义
  • 三、国内外有关本课题的研究动态和自己的见解
  • 四、研究思路
  • 五、研究方法
  • 第一章 公众评议地方政府绩效概述
  • 第一节 相关概念的界定
  • 一、绩效
  • 二、政府绩效
  • 三、公众
  • 第二节 公众评议地方政府绩效的相关理论
  • 一、公众的角色理论
  • 二、理论分析框架——四环五要素模型
  • 三、新公共管理理论和新公共服务理论
  • 四、民主行政理论
  • 五、中国特色社会主义理论体系
  • 第三节 公众评议地方政府绩效的价值
  • 一、是发展民主政治的客观需要,有利于增强政府的合法性
  • 二、有利于实现从管理型政府向服务型政府的转变
  • 三、有利于改善政府与公众的关系,树立良好形象
  • 四、有利于增强公众主动提升自身的参与能力
  • 第二章 案例导入——公众评议地方政府的四个典型案例
  • 第一节 南京市"机关作风建设综合评价"的实践
  • 一、背景及意义
  • 二、评议的要素及过程
  • 三、分析及总结
  • 第二节 长沙市芙蓉区"市民评议政府"的实践
  • 一、背景及意义
  • 二、评议的要素及过程
  • 三、分析及总结
  • 第三节 上海市杨浦区网上评议政府工作的实践
  • 一、背景及意义
  • 二、评议的要素及过程
  • 三、分析及总结
  • 第四节 厦门市思明区"群众评议机关"的实践
  • 一、背景及意义
  • 二、评议的要素及过程
  • 三、分析及总结
  • 第三章 阻碍公众评议地方政府绩效的因素分析
  • 第一节 公众自身因素
  • 一、公众的主体意识不强
  • 二、公众的文化程度高低
  • 三、公众组织发展不足
  • 第二节 政府管理价值取向因素
  • 一、政府的管理理念
  • 二、政府机关内外信息不对称
  • 三、政府的回应机制不完善
  • 第三节 制度的因素
  • 一、建全的制度和法律是公众有效评议地方政府绩效的保障
  • 二、实现和保障公众评议地方政府绩效的制度供给不足
  • 第四节 理论技术因素
  • 一、理论渊源
  • 二、测评技术方法
  • 第四章 公众有效评议地方政府绩效的对策
  • 第一节 推动公众对评议地方政府绩效的认识向纵深发展
  • 一、提高公众的整体文化素质
  • 二、增强公众的参与意识
  • 三、发展公众组织
  • 第二节 转变地方政府管理理念
  • 一、推进民主化建设,树立民本位的政绩观
  • 二、增加地方政府管理的透明度
  • 三、建立现代化的政府回应体系
  • 第三节 建立和完善地方政府评议的制度化和法制化建设
  • 一、规范公众评议地方政府绩效的程序
  • 二、规定公众评议地方政府绩效的途径
  • 三、完善公众评议地方政府绩效的民主法治制度
  • 第四节 完善公众评议地方政府绩效的理论与技术支持
  • 一、设计科学的评议指标
  • 二、提高公众对政府绩效的满意度
  • 三、创新组织运作方式
  • 结语
  • 参考文献
  • 附录
  • 后记
  • 相关论文文献

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