PPP模式在铁路项目融资中的应用研究

论文摘要

交通运输作为一个国家基础设施的重要组成部分,随着社会经济发展,起着越来越重要的作用,铁路运输作为交通运输体系中的骨干运输方式,适应经济发展步伐的要求越来越迫切。然而,相对于我国较高的经济发展水平和发展速度,铁路的现代化建设步伐却相对缓慢滞后,因此,加快现代化铁路建设,提升铁路综合运输能力和服务水平显得极其重要,这也是促进我国经济社会又好又快发展的必然要求。从建国到现在,国家不断加大对铁路的投资,不断尝试新的融资方式和渠道,进行铁路投融资体制改革,虽然取得了一定进展,但我国铁路项目发展现状总体并不理想,供需矛盾并没有得到有效缓解,长期以来始终存在着投资主体单一、融资渠道狭窄、融资方式落后、市场化程度低等诸多问题。为了实现《中长期铁路网规划》的发展目标,为了促进铁路事业的发展,创新铁路建设投融资方式、解决铁路建设资金问题显得尤为重要。PPP（Public-Private-Partnership）概念最早在1992年由英国政府提出,即“公私协作”,是指公共部门与私人部门通过建立合作伙伴关系,来提供公共产品或服务的一种方式。PPP模式自上世纪90年代流行以来,在世界各国公共领域得到广泛应用,包括城市水务、交通、教育、医院、公共安全,甚至在航空航天、军事、监狱等领域都有私人部门参与,成为公共基础设施建设的一种重要融资方式。PPP模式具有内在优越性,能够将私人资本与政府部门有机结合,公私双方优势互补,达到共赢的效果；弥补财政资金不足,解决项目资金问题；促进投资主体多元化；合理分配风险,加大融资成功的可能性；控制建设成本,提高运作效率。本文分析了PPP模式在我国铁路项目建设中应用的可行性及发展前景,通过引入私人资本,可以弥补铁路高速发展而产生的巨额资金缺口,缓解铁路建设资金压力。在铁路项目中应用PPP模式亦能够促进我国铁路投融资体制改革,加快铁路现代化建设进程,因此,将PPP模式引入到铁路建设融资中具有重要的现实意义。本文共分五个部分：第一部分,绪论。介绍PPP模式在铁路项目融资中应用的背景及意义；综述国内外学者关于铁路项目融资方面的研究：阐释本文的研究方法和思路以及论文的主要结构。第二部分,铁路项目融资的现状分析。分析了铁路的基本经济属性,中国铁路融资的现状,指出目前中国铁路融资模式下存在的主要问题。第三部分,PPP模式概述。简述PPP模式的概念及其分类；分析PPP模式在国内外铁路建设中的应用状况；指出PPP模式的优越性。第四部分,PPP模式在铁路建设中应用的可行性与框架构建。论述了我国铁路项目应用PPP模式的可行性;设计了铁路建设引入PPP模式的框架结构,具体包括参与者的关系、运作流程以及铁路建设引入PPP模式的风险管理。第五部分,PPP.模式在铁路项目融资中应用的相关建议。从宏观和微观两个层面提出铁路项目融资的对策建议。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 1 绪论
• 1.1 研究背景及选题意义
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 选题意义
• 1.2 国内外研究综述
• 1.2.1 国外研究综述
• 1.2.2 国内研究综述
• 1.3 研究思路和方法
• 1.3.1 研究思路
• 1.3.2 研究方法
• 1.4 论文主要结构
• 2 铁路融资的现状分析
• 2.1 铁路的基本经济属性
• 2.1.1 铁路的准公共物品属性
• 2.1.2 铁路的自然垄断属性
• 2.1.3 铁路的基础产业属性
• 2.1.4 铁路项目的可分割性
• 2.2 中国铁路融资的现状
• 2.2.1 中国铁路投融资体制沿革
• 2.2.2 中国铁路建设融资渠道
• 2.3 中国铁路融资存在的主要问题
• 2.3.1 投资主体单一
• 2.3.2 融资渠道狭窄
• 2.3.3 市场化程度低、筹资方式落后
• 3 PPP模式概述
• 3.1 PPP模式的概念及其分类
• 3.1.1 PPP模式的概念
• 3.1.2 PPP模式的分类
• 3.2 PPP模式的优越性分析
• 3.2.1 弥补财政资金不足,促进投资主体多元化
• 3.2.2 合理分配风险
• 3.2.3 控制建设成本,提高运作效率
• 3.2.4 适用于准经营性基础设施项目
• 3.3 PPP模式在国内外铁路建设中的应用状况
• 3.3.1 PPP模式在国外铁路建设中的应用
• 3.3.2 PPP模式在国内铁路建设中的应用
• 4 PPP模式在铁路建设中应用的可行性与框架构建
• 4.1 我国铁路项目PPP模式的可行性分析
• 4.1.1 民间资本充足
• 4.1.2 保证政府对铁路的控制力
• 4.1.3 政府政策支持
• 4.1.4 稳定现金流量的支持
• 4.2 铁路建设引入PPP模式的框架构建
• 4.2.1 主要参与者关系分析
• 4.2.2 运作流程设计
• 4.2.3 风险管理
• 5 PPP模式在铁路项目融资中应用的相关建议
• 5.1 宏观层面
• 5.1.1 充分发挥政府职能
• 5.1.2 完善相关法律制度
• 5.1.3 完善PPP模式的准入机制
• 5.1.4 形成有效的监管机制
• 5.2 微观层面
• 5.2.1 确定合理的特许经营期
• 5.2.2 建立合理的风险分担机制
• 5.2.3 专业化管理机构与复合型人才的支持
• 5.2.4 运用一定的补偿模式
• 参考文献
• 后记