道路运输管理机构职能调整与转变研究

论文摘要

道路运输是综合运输体系中从业人员最多,运输量最大,通达程度最深,服务面最广的一种运输方式,在综合运输体系中发挥着十分重要的作用。道路运输管理机构属于政府机构,本文研究道路运输管理机构职能调整与转变,那么对政府机构职能调整与转变研究是其出发点和落脚点。政府职能是国家行政机关根据经济建设和社会发展的需要,在行使行政权力的过程中所承担的职责和功能。政府职能转变是以行政权力为基础的政府职责、功能的变化、转换与发展,它意味着政府行政权力的变化,行政管理方式的转变以及政府行政能力和行政效率的提高。转变政府职能是机构改革的重点,其宗旨是使政府的经济管理职能从过去直接管理企业,真正转变到制订和执行宏观调控政策,搞好基础设施,创造良好的经济发展环境上来,以适应社会主义市场经济的要求与发展。本文首先阐述了道路运输管理机构职能的相关理论,指出了道路运输管理机构职能调整的基本原则;接着对道路运输管理机构的历史沿革和现状进行了着重的分析研究,指出了新时期道路运输管理机构职能调整的重点和目标;根据道路运输管理机构的现状以及新时期机构改革的要求,论文建立了道路运输管理机构职能评价指标体系,并构建了基于结构工程法职能成熟度评价模型。最后对该模型进行了实证分析,并提出了完善道路运输管理机构职能的进一步措施,论文研究具有重大的理论价值和现实意义。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 1.1 研究背景
• 1.2 研究的意义
• 1.3 国内外研究现状
• 1.3.1 国外研究现状
• 1.3.2 国内研究现状
• 1.4 研究的思路与内容
• 第二章 道路运输管理机构职能理论基础
• 2.1 政府职能
• 2.1.1 政府职能的内涵
• 2.1.2 政府职能的界定原则
• 2.2 政府职能转变
• 2.3 政府职能转变的理论基础及西方政府实践评价
• 2.3.1 新公共管理理论
• 2.3.2 新公共管理对政府职能转变的影响
• 2.3.3 新公共管理理论在西方政府职能转变的实践
• 第三章 道路运输管理机构历史沿革与现状分析
• 3.1 道路运输管理机构的历史沿革
• 1978）'>3.1.1 内设管理阶段（1949¹978）
• 2004）'>3.1.2 单独创设阶段（1978²004）
• 3.1.3 法律授权阶段（2004 至今）
• 3.2 职能调整现状
• 3.2.1 机构设置现状
• 3.2.2 职能调整现状
• 3.3 道路运输管理机构中存在的主要问题
• 3.3.1 机构性质定位不科学
• 3.3.2 机构职能调整进展缓慢
• 3.3.3 机构行政规格普遍偏低
• 3.3.4 机构经费保障不足
• 3.4 新时期所面临的形势与要求
• 3.4.1 新一轮政府机构改革的新形势
• 3.4.2 成品油价格与税费改革带来的新挑战
• 3.4.3 构建综合运输体系创造的新机遇
• 3.4.4 发展现代道路运输业提出的新任务
• 3.4.5 构建和谐社会提出的新要求
• 第四章 道路运输管理机构职能调整与转变的模式
• 4.1 道路运输管理机构与道路运输管理机构职能
• 4.1.1 道路运输管理概念
• 4.1.2 道路运输管理的范围、任务、特点及基本方法
• 4.1.3 道路运输管理机构职能调整的原则
• 4.2 道路运输管理机构性质定位
• 4.3 完善充实道路运输管理职能
• 4.4 健全优化道路运输管理机构
• 第五章 道路运输管理机构职能成熟度评价
• 5.1 指标选取原则
• 5.2 指标选取及体系构成
• 5.3 评价方法
• 5.3.1 结构方程模型概述
• 5.3.2 道路运输管理机构职能成熟度等级划分
• 5.3.3 模型的拟合
• 5.3.4 应用实例
• 研究结论与展望
• 1 结论
• 2 展望
• 参考文献
• 致谢
• 附录 A
• 摘要