新公共管理方法的评析

新公共管理方法的评析

论文摘要

加强政府行政管理方法的建设,是提高政府行政管理能力的一个重要内容。从政府行政管理的角度来看,要提高政府的管理能力和管理效率,加强政府的合法性和合理性地位,不仅应该在管理理念、管理体制等重大问题上进行改革与创新,而且管理方法的变革更是不容忽视的问题。管理方法体现了政府的行政管理价值和管理理念。方法得当与否直接决定着管理效率与管理水平的高低,因而要加强政府行政能力建设,首先要加强行政管理的方法建设。本文以当代西方先进的行政管理理论与实践模式—新公共管理的方法作为研究对象,通过对其方法进行全面综合的梳理,分析方法的特征,重点分析了方法的优点与缺点,从而为我国行政方法的建设提供一些有益启示。

论文目录

  • 中文摘要
  • Abstract
  • 绪论
  • 第一章 新公共管理方法的限域
  • 第一节 方法及行政方法的涵义
  • 一、方法的涵义
  • 二、行政方法的涵义
  • 第二节 新公共管理方法的界定
  • 一、新公共管理方法的涵义
  • 二、新公共管理方法与行政方法的关系
  • 第二章 新公共管理方法的梳理
  • 第一节 市场取向的竞争式、分权化管理方法
  • 一、市场取向政府改革的理论依据
  • 二、市场取向的管理方法在政府管理实践中的应用
  • 第二节 结果取向的绩效目标管理方法
  • 一、绩效目标管理方法的理论依据
  • 二、绩效目标管理方法在实践中的应用
  • 第三节 顾客取向的回应性管理方法
  • 一、顾客取向管理方法的理论依据
  • 二、顾客取向的管理方法在实践中的应用
  • 第四节 外部取向的战略管理方法
  • 一、外部取向战略管理方法产生的背景依据
  • 二、战略管理方法在实践中的应用
  • 第三章 新公共管理方法的特征分析
  • 第一节 个人主义的理性思维方法
  • 一、新公共管理方法的理论基础的个人理性特征
  • 二、新公共管理方法的个人理性特征
  • 第二节 线性的工具理性的思维方式
  • 一、传统公共行政研究方法的工具理性特征
  • 二、新公共管理方法的工具理性特征
  • 第三节 经验的实证主义的分析方法
  • 一、实证主义分析方法的涵义
  • 二、新公共管理方法的实证主义特征
  • 第四章 新公共管理方法的贡献、局限及启示
  • 第一节 新公共管理方法的贡献
  • 一、新公共管理方法的经济学理论基础的意义
  • 二、新公共管理方法的理论视野和研究主题的创新
  • 三、“理性经济人”的人性假设转变了政府的管理方法
  • 四、结果导向的量化管理方法创新了公共管理的方法论
  • 第二节 新公共管理方法的局限
  • 一、个人主义方法论的缺陷
  • 二、“效率至上”的工具理性的崇尚导致行政公共性的丧失
  • 三、结果导向的量化管理方法的片面性
  • 四、操作层面实证研究方法的缺陷
  • 第三节 新公共管理方法对中国现行与未来行政方法建设的启示
  • 一、政府本位的直接行政方法转向市场本位的间接行政方法
  • 二、规则为主的程序化管理方法转向程序、结果并重的行政方法
  • 三、定性导向的管理方法转向定性与定量相结合的二元行政方法
  • 四、传统行政指令的管理方法转向民主法治的服务行政方法
  • 结论
  • 参考文献
  • 致谢
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