中国推行省直管县体制改革的问题及对策分析

论文摘要

改革开放以来,随着市场经济体制的确立和不断深入完善,产生于计划经济向市场经济过渡时代的市管县体制越来越不适应新的经济体制,其弊端更是日益突出。因此,国内推行行政管理体制改革的呼声不断高涨,省直管县体制成为改革的最主要方向,并且已有部分地区进行了改革试点。本文首先对中国推行省直管县体制改革的理论基础、可行性进行了分析,然后又从市制产生的历史过程,以及市、县之间的关系这一脉络梳理出市管县体制产生的历史背景,并对市管县体制的利弊及推行省直管县的必要性进行分析,最终根据推行省直管县体制改革过程中存在的问题提出相应的对策建议。全文共分为五个部分:第一部分是绪论。主要阐述了选题背景、选题意义及论文的研究方法,重点是对本文的研究背景进行论述,并结合中国实践简述本文的研究意义。第二部分分析推行省直管县体制改革的理论基础及可行性。对中国推行省直管县体制改革的背景、内涵、代表模式进行简要总结,分析总结推行省直管县体制改革的理论基础及可行性研究。第三部分是市管县体制的历史背景及利弊分析。本部分从市、县关系演变的角度对市管县体制的形成背景进行简要说明,并对市管县体制绩效作简要评价,为推行省直管县体制改革的必要性提供依据。第四部分是推行省直管县体制改革产生的问题及其原因分析。在前文论证推行省直管县体制改革的理论基础、必要性、可行性的基础上,总结改革过程中产生的问题,并进一步分析出问题产生的原因。第五部分是中国推行省直管县体制改革对策分析。在对前文进行综合分析的基础上,为中国推行省直管县体制改革提供对策和建议。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 绪论
• 一、选题背景
• 二、选题意义
• 三、研究方法
• （一） 文献资料分析法
• （二） 历史分析法
• （三） 比较分析法
• 第一章 推行省直管县体制的理论基础及可行性分析
• 第一节 推行省直管县体制的背景、内涵、主要模式
• 一、推行省直管县的背景
• 二、省直管县的内涵和代表模式
• 第二节 推行省直管县体制的理论基础
• 一、管理层级与管理幅度关系理论
• 二、增长极理论
• 三、组织结构的扁平化理论
• 四、委托—代理理论
• 第三节 推行省直管县体制改革的可行性分析
• 一、经济因素
• 二、政治因素
• 三、法律因素
• 四、科学技术因素
• 第二章 市管县体制的历史背景及利弊分析
• 第一节 市的形成及与县的关系演变过程
• 第二节 市管县体制形成背景
• 一、与当时国情相适应
• 二、与计划经济体制相适应
• 三、与城市化发展相适应
• 第三节 市管县体制的利弊分析
• 一、市管县体制的积极作用
• 二、市管县体制的弊端
• 第三章 推行省直管县体制衍生出的问题及原因分析
• 第一节 推行省管县体制衍生出的问题
• 一、省级政府管理幅度和管理能力问题
• 二、市县之间的矛盾加深问题
• 三、既得利益机构和人员调整难问题
• 四、区域性公共服务的提供问题
• 五、县级政府管理能力问题
• 第二节 推行省直管县体制过程中衍生出问题的原因分析
• 一、行政区划设置不合理
• 二、政府职能转变不到位
• 三、地方政府的管理权限不明确
• 四、缺乏相应配套机制建设
• 第四章 中国推行省管县体制改革的对策分析
• 第一节 中国推行省直管县体制改革的基本原则
• 第二节 中国推行省直管县体制改革的对策
• 结语
• 参考文献
• 致谢