中国地方政府行政问责制研究

论文摘要

随着民主政治和政府行政体制改革的发展,建设责任政府成为我国政府改革的价值取向和追求的目标。在现代行政权力缺乏规范的情况下,特别是我国正处于社会转型和体制转型的特殊时期,进一步规范政府责任,建构一个负责任的政府就具有更加重要的实意义。但是,责任政府建设仅靠政府的意愿是远远不够的,必须有健全的制度做保障。本文所研究的地方政府行政问责制这样一个由特定问责主体发起,针对各级政府及其公务员履行行政职责和义务的情况而实施的并要求其承担法律规定的责任的一种制度规范。它的主要内容包括：问责主体、问责客体、问责程序、责任体系、制裁主体、承责方式和救济途径。本文首先对行政问责制的概念从内涵、内容两方面进行了阐述,并结合我国的国情分析了我国实行地方政府行政问责制对于转变政府职能,建设法治政府和反腐败斗争的意义所在。其次对我国地方政府行政问责制度的建设现状进行了分析,指出了建设过程中暴露出的诸如我国问责主体单一、法律法规缺失、问责效率低下等一系列问题,并对产生这些问题的原因进行分析。然后介绍了西方国家行政问责制的基本状况以及对我国地方政府行政问责制度建设的经验启示。最后通过对行政问责主体、客体、程序、责任体系、制裁主体、承责方式和救济途径的明确以及配套制度的完善就我国地方政府行政问责制的构建问题提出了自己的观点。

论文目录

• 中文摘要
• ABSTRACT
• 第1章 绪论
• 1.1 选题目的及研究意义
• 1.1.1 选题目的
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 文献综述
• 1.2.1 地方政府行政问责制的概念
• 1.2.2 国内学者对地方政府行政问责制的研究现状
• 1.2.3 国外学者对地方政府行政责任制的研究现状
• 1.2.4 对国内外地方政府行政问责制研究现状的小结
• 1.3 主要研究内容
• 1.4 研究方法和创新点
• 1.4.1 研究方法
• 1.4.2 创新点
• 第2章 地方政府行政问责制概述
• 2.1 地方政府责任的概念
• 2.1.1 地方责任政府的涵义
• 2.1.2 地方政府责任的涵义
• 2.1.3 地方政府责任的内容
• 2.2 地方政府行政问责制的概念及内容
• 2.2.1 地方政府行政问责制的概念
• 2.2.2 地方政府行政问责制的内容
• 2.3 实施地方政府行政问责制的现实意义
• 2.3.1 是实现法治行政的重要制度设计
• 2.3.2 是制约权力、反对腐败的重要手段
• 2.3.3 是促进社会转型的必要制度设计
• 2.3.4 是与国际相接轨的重要表现
• 第3章 中国地方政府行政问责制存在的问题及原因分析
• 3.1 典型案例分析
• 3.1.1 事件起因
• 3.1.2 对事件的处理
• 3.1.3 政府作为
• 3.1.4 案例剖析
• 3.2 中国地方政府行政问责制存在的问题
• 3.2.1 行政责任制度缺失导致权责不平衡
• 3.2.2 行政问责主体体系存在缺陷
• 3.2.3 行政问责法律法规缺失
• 3.2.4 问责的效率水平低下
• 3.3 中国地方政府行政问责制存在问题的原因分析
• 3.3.1 地方政府的权责不统一
• 3.3.2 地方政府行政问责制立法滞后
• 3.3.3 政务不公开使问责监督难以实行
• 3.3.4 缺乏配套的责任评估机制
• 第4章 西方国家行政问责制的内容介绍及经验启示
• 4.1 西方国家行政问责制的内容介绍
• 4.1.1 明确政府及其行政人员的责任
• 4.1.2 构建全方位的问责体系
• 4.1.3 明确行政问责范围
• 4.1.4 明确规定行政问责方式
• 4.1.5 健全行政问责惩戒机构
• 4.1.6 规范行政问责惩戒程序
• 4.1.7 建立行政问责配套制度
• 4.2 西方国家行政问责制的成功经验对我们的启示
• 4.2.1 应该注重以权力制约权力
• 4.2.2 注重以权利监督权力
• 4.2.3 注重以法律规范权力
• 第5章 关于构建中国地方政府行政问责制的思考
• 5.1 构建地方政府行政责任制度
• 5.1.1 责任划分的法制化
• 5.1.2 责任内容的明确化
• 5.2 加强地方政府行政问责制的立法
• 5.2.1 问责主体的明确
• 5.2.2 问责客体的明确
• 5.2.3 全面规定问责的内容
• 5.2.4 问责程序的明细化
• 5.2.5 问责制裁主体的明确
• 5.2.6 明确问责的救济途径和相关程序
• 5.3 建立相关配套制度
• 5.3.1 完善引咎辞职制度
• 5.3.2 建立科学有效的政府绩效评估制度
• 第6章 结论
• 参考文献
• 致谢
• 作者简介