我国城市土地利用机制研究

论文摘要

城市土地市场是社会主义市场经济体系的重要组成部分,随着改革开放的深入开展,城市土地利用问题也逐渐增多起来,主要表现在:我国人口基数大,可利用土地逐年减少;土地质量逐年下降,生态环境相当脆弱;土地开垦过度,后备资源严重不足;土地利用效率不高,结构安排不合理,土地生产潜力未得到充分发挥等等。城市土地利用是一项巨大而复杂的系统,这里面既有宏观问题,也有微观问题,既有经济效益问题,也有社会效益和环境效益问题。处理好这些问题,也就实现了城市土地利用优化。在城市土地利用中,市场机制和政府机制起着相互配合、相互补充的作用。在现行城市土地利用机制下,我国城市土地利用效率和结构与计划经济时期相比己经有了很大的提高和合理化,但是在实践中依然存在很多问题,如我国土地产权安排仍存在主体不明确,权益模糊的缺陷,市场机制也不完善,政府机制僵化、滞后。因此,对目前的城市土地利用机制进行全面和深入地研究是中国实施可持续发展战略,走可持续发展道路,从现在直至更远的未来发展的自身需求和必然选择。本文通过细致的文献综述和大量的资料,采用对比和分析的方法对国内外土地利用理论及机制现状进行了研究,使对我国城市土地利用机制的发展提供了理论研究基础。采用产权方法论并结合我国现行的土地产权制度、城市土地市场机制运行基本原理,近一步分析目前我国城市土地市场机制的运行。然后对我国的城市土地利用政府干预机制进行全面分析,并挖掘出问题的根源。最后提出改革现有城市土地制度和具体政策的对策和建议,以提高城市土地利用效率,优化土地结构,实现城市土地可持续利用的综合目标。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 1 绪论
• 1.1 问题的提出
• 1.2 研究意义
• 1.3 研究目标
• 1.4 关键概念界定
• 1.4.1 城市土地及其研究范围界定
• 1.4.2 城市土地利用系统
• 1.4.3 城市土地利用机制
• 1.5 研究方法
• 1.6 论文框架
• 2 国内外城市土地利用机制现状研究
• 2.1 关于对城市土地市场机制本身的研究
• 2.1.1 国外城市经济学对城市土地利用的理论研究
• 2.1.2 我国关于对城市土地市场机制的研究
• 2.2 关于政府干预机制的研究
• 2.2.1 国外对政府干预机制的研究
• 2.2.2 我国关于政府干预机制的研究
• 2.2.3 国内外政府机制对城市土地市场干预的差异
• 2.3 本章小结
• 3 我国城市土地利用的市场机制的运行
• 3.1 我国城市土地利用市场机制的产权制度基础
• 3.2 城市土地市场主体及市场主体之间的互动关系
• 3.2.1 城市土地市场主体的分析
• 3.2.2 市场主体之间的互动关系
• 3.3 我国城市土地市场机制的运行
• 3.4 城市土地市场运行机制分析
• 3.4.1 供求机制
• 3.4.2 土地价格机制
• 3.4.3 竞争机制
• 3.4.4 土地市场交易机制
• 3.4.5 政府的宏观调控机制
• 3.5 本章小结
• 4 城市土地利用政府干预机制
• 4.1 城市土地资源配置的规划导向机制
• 4.2 城市土地市场的保障机制
• 4.2.1 城市土地市场的金融保障机制
• 4.2.2 城市土地市场的法律保障机制
• 4.2.3 城市土地市场的税收保障机制
• 4.3 城市土地市场运行的保障机制的实施
• 4.4 本章小结
• 5 完善我国城市土地利用机制的对策
• 5.1 完善城市土地的土地产权制度
• 5.1.1 明确界定土地各项产权，建立合理的土地产权结构
• 5.1.2 明确界定城市土地产权主体
• 5.1.3 适时结束目前的“双轨”制，建立和完善我国的城市土地市场
• 5.1.4 建立和完善出让土地收回制度及合理分配土地增值收益
• 5.2 发挥市场机制对城市土地资源配置的基础性作用
• 5.2.1 积极培育和完善城市土地市场
• 5.2.2 建立健全城市土地储备制度，完善城市土地储备中心的职能
• 5.2.3 规范地方政府行为
• 5.2.4 加强对城市建设用地的供应管理
• 5.3 完善城市土地资源配置中政府干预机制的建议
• 5.3.1 必须强化政府土地管理职能
• 5.3.2 加强城市土地利用规划与相关规划的科学性与协调性
• 5.3.3 完善土地不动产登记制度
• 5.3.4 完善土地税收
• 5.4 城市土地利用机制优化模式
• 5.5 本章小结
• 6 结论与讨论
• 6.1 结论
• 6.2 讨论
• 致谢
• 参考文献
• 附录