孙玉娥(大连金州新区卫生监督所116100)
【摘要】目的通过对卫生监督中传染病防治监督方面的研究表明，最先确定传染病防治监督的工作岗位是卫生监督传染病防治监督科，它主要根据不同的工作岗位形成不同的绩效指标，并且对每个岗位的绩效指标设定相关的绩效指标值，以达到最后制定出绩效评估方案的目的。本文简单阐述了绩效评估的研究方法、实施以及总结等部分，以期在日后制定评估方案的时候可以起到一定的作用。
【关键词】卫生监督传染病防治监督评估方案实施
【中图分类号】R18【文献标识码】A【文章编号】1672-5085（2013）41-0039-02
传染病防治监督科，是卫生监督所内设定的监督执法职能的科室之一，它主要负责医疗机构的传染病疫情、医疗废物、实验室生物的安全、医院感染控制以及消毒产品的监督与检查工作。之所以对传染病防治的监督工作提出了比较高的要求，是因为传染病的防治涉及到了生活中的许多方面。在当前的状况下，对传染病防治监督绩效进行评估确实是一个良策。然而，如何制定与完善这种评估方法则值得认真的研究与考察。
一、传染病防治监督管理的对象与内容
（一）传染病防治监督管理的对象
传染病防治监督管理的对象主要包括：地方各级人民政府，县级以上人民政府卫生行政部门，国境卫生检疫机关，医疗卫生机构，铁路、交通以及民用航空经营单位，饮用水供水单位，生物制品生产单位，健康相关产品生产经营单位，以及在传染病预防控制中涉及的中华人民共和国领域内的一切单位和个人。
二、传染病防治监督的内容
传染病防治监督的内容主要包括：对管理传染源、切断传播途径以及对容易感染人群给予特殊保护。具体职责主要有以下几个方面：
1、对全区传染病防治、消毒产品监督工作计划与总结进行拟订，承担起全区的传染病防治、消毒产品监督与业务指导责任。
2、主要负责贯彻、落实传染病防治监督的相关标准、规范以及法律法规。
3、监督检查医疗机构、疾控机构和采、供血机构的传染病疫情报告、生物安全、疫情控制措施、消毒隔离制度执行情况以及医疗废物处置情况，并且积极查处违法违规行为。
4、负责全区购销、接种疫苗的所有单位进行监督管理，对违法行为进行查处。
5、组织实施全区消毒产品、传染病防治监督专项检查，承担消毒产品、传染病防治监督抽检任务，组织实施全区的抽检工作。
6、对全区发生的重大传染病或者类似的突发事件进行调查处理，同时也要应急处理某些突发公共卫生事件。
7、组织并开展传染病防治的宣传、教育活动。
8、对本所以及全区范围内的消毒产品进行卫生监督工作，并及时收集相关资料，做好总结与汇报。
二、收集资料与研究方法
为了更好的对卫生监督机构传染病防治监督的绩效进行评估，其首要任务是将所在地的传染病防治监督等相关资料进行收集。所需要收集的资料主要包括以下几个方面：与传染病防治有关的现场检查文书、卫生行政处罚的卷宗、卫生许可的卷宗以及相关的举报投诉处理记录等。
查阅文献
在收集了相关数量的传染病防治资料以后，对于国内外的诸多与管理绩效、考核绩效、防治传染病卫生监督等方面有关的文献，可以通过书籍、网络等方式进行查阅，并且做好记录与总结，以备日后在评估方案制定的过程中起到借鉴作用。
现场调查
在本卫生监督所的传染病防治监督科内，对之前几年里的日常监督执法、绩效评估的具体情况进行调查，可以采用回顾性的方式，将所得到的数据作为日后制定绩效评估方案的一个参考。
设定目标
传染病防治监督的相关工作岗位的设定，是根据传染病防治监督职责的要求所制定出来的，主要包括以下几个岗位：
传染病防治监督科科长，1、负责履行卫生监督机构依法行政的职能，做好全区的传染病防治监督、执法工作。2、感染管理科传染病疫情科3、托幼机构4、病原微生物实验室5、医疗废物管理部门。
四、研究制定绩效评估方案
（一）确定防治监督的绩效原则与指标
明确选择原则
根据本地卫生局卫生监督所的工作考核标准、传染病防治监督科的日常工作状况，以及各个岗位的不同工作内容，制定相关的传染病防治监督绩效标准，遵循客观、公平的原则，使不同的工作岗位都有相同的绩效指标。
明确绩效指标
通过网上查阅文献、对专家进行咨询等方式，让各个科室的成员对绩效指标进行讨论与研究，最后取其中较为合理的一种方式实行。主要包括如下几个方面：监督检查户的次数、传染病防治处罚案例、处罚卷宗质量的评分、卫生许可的规范率以及检查笔录书写的合格率。
（二）明确绩效指标的确定值
日常工作中，传染病防治监督科对平时的监督检查等情况进行总结，对本地近三年以来的监督与检查工作进行认真的统计。另外，将传染病防治监督科的科长以及各个科员的相关意见进行综合，从而具体的设定出每个工作岗位的绩效指标的确定值，并且在询问科长、以及各个科员的意见之后，形成书面形式的表格，发放到每个工作人员手中，使每个人都能进行详细的了解。
（三）制定绩效评估方案
每个不同的工作岗位的各项绩效标准总和是100，首要任务便是明确各项指标的具体分值。其次，制定出详细的减分标准，对一些没有完成绩效指标的情况按照相关的规定进行减分，然后将每个岗位的绩效指标分数相加，从而得出这些岗位的各个总绩效评估分数。最后，对各个工作岗位的分数进行绩效评估，而时间上可以定为每个季度进行一次，这样一来，可以有效的完善传染病防治监督绩效评估方案。
五、绩效评估的实施效果
通过将制定好的绩效评估标准投入实际评估现实，其结果显示，传染病防治监督科中每一个工作岗位的绩效指标设定的都较为合理，每一项数据都能全面的反映出传染病防治监督科的职能。通过绩效评估，使得科室中的每一位科员都能清楚的了解到自己的工作职责是什么，在某些方面上更加调动起了每一位科员对工作的积极性。另外，绩效评估活动可以让科长更加轻松的管理整个科室，形成管理有序、奖惩有依的管理模式。
六、总结
综上所述，卫生监督机构传染病防治监督绩效评估的方案从研究、制定到实施，仍然需要进行不断的完善与调整。合理的绩效评估不但能够认真的考虑到绩效指标的现实情况，也能够积极调动起每一名科员的能动性。所以，在制定相关绩效评估的过程中应该与当地的实际情况相结合，以此制定出一个适合的绩效评估方案。
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