公众参与防治陆源污染的法律制度研究

论文摘要

中国是个海洋大国,海洋中的污染物80%来源于陆地,且陆源污染物年入海量约以5%的速度增加。陆上活动和陆源污染物的输入是导致我国海洋环境污染的根本原因,所以保护海洋环境免受陆上活动的影响,促进沿海地区经济社会可持续发展是中国政府的一项重要任务。本文首先考察中国的陆源污染现状,并着重关注了渤海的陆源污染状况,虽然国家通过完善法律和制定各种政策以及规划来防治陆源污染,尤其是通过渤海碧海行动计划的实行,取得了一定的成绩,但是治理结果却没有达到预期目标,海洋环境保护前景仍然令人担忧。出项这种现象的原因是多方面的,一方面海洋环境保护工作具有长期性,前期的投入和治理的效果不会那么快就显现出来,更深层次的原因则是我国的陆源污染防治工作没有充分调动公众参与的积极性,而且缺乏保障公众参与的途径和方法,因此保障公众参与到陆源污染防治工作中就显得尤为必要。公众参与陆源污染防治工作不仅是公众维护自身权益的需要,也是弥补政府理性有限性的需要,那么如何完善公众参与到陆源污染防治工作中的机制呢?这就需要政府、企业和公众三方的密切合作。首先政府需要完善公众进行监督的机制,认真履行保护海洋环境的职责,同时要保证公众有表达意见的机会,对于公众则要加强对他们的教育和管理,使他们从自身做起,用行动支持海洋环境保护工作,此外也要调动企业进行污染防治的积极性,完善公众监督企业治理污染的途径和程序。从而建立起公众有效支持参与、决策、管理和监督防治陆源污染海洋环境的机制。本文主要采用立论法、归纳法和比较法等方法,在全面阐述公众参与陆源污染防治的必要性和可行性以及对我国海洋环境保护的意义的基础上,借鉴国外先进和成熟的海洋环境保护经验,尤其是在陆源污染防治方面的成功做法。当然在借鉴的同时,必须考虑到我国目前陆源污染的现状以及存在的缺陷,真正同我国的陆源污染防治法律和制度结合起来,使其发挥更大的作用。本文的创新之处在于将公众参与环境保护的立足点放在防治陆源污染制度研究上,国内关于公众参与陆源污染防治制度的研究比较少,许多问题还值得探索。本文以公众参与为视角研究防治陆源污染的对策,不仅为防治陆源污染提供出路,更好的保护海洋生态环境,有利于我国可持续发展的实现,也可以为我国建立完善的公众参与环保机制提出建议,更好的丰富环境权的内容。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 导言
• 一、选题理由
• 二、研究文献综述
• 第一章 我国陆源污染总体概况
• 第一节 我国海洋环境状况及陆源污染现状
• 一、我国陆源污染现状
• 二、我国陆源污染治理工作所取得的成绩
• 第二节 我国陆源污染来源以及陆源污染日益严重的原因
• 一、我国陆源污染的主要来源
• 二、我国陆源污染海洋环境日益严重的原因
• 第二章 公众参与陆源污染防治依据及机制建立
• 第一节 公众参与陆源污染防治的依据
• 一、公众参与防治陆源污染的法理依据
• 二、政府有限性需要公众参与
• 三、公众自身生存与发展的需要
• 第二节 建立和完善公众参与陆源污染防治机制
• 一、完善陆源污染防治法律制度,保障公众参与机制畅通
• 二、加强对公众的海洋环保意识的教育、组织和管理
• 三、调动企业防治陆源污染的积极性
• 四、加强陆源污染防治工作的国际交流与合作
• 参考文献
• 致谢
• 个人简历
• 发表的学术论文