申国祥广东省深圳市福田区卫生监督所广东深圳518040
【摘要】探讨依法监督捍卫健康，就是为了进一步做好卫生监督执法工作，促进卫监人员捍卫辖区人民的健康安全，促进人民群众的健康素质提升；同时，也是为了合法经营者更加守法守规，更是为了不上非法经营有藏身之处，为守法守规者保驾护航。同时，更加深刻理解“依法监督捍卫健康”重要性，紧迫性、特殊性，增强荣誉感和使命感，增强有为做好卫生监督执法工作的事业信心与决心。
【关键词】基层卫计；依法监督；捍卫健康；之我见【中图分类号】R851.6【文献标识码】A【文章编号】1276-7808（2015）-04-402-01
依法监督，是指依照法律法规条文进行监督的行为，称为依法监督。基层卫生监督人员在依法监督过程中，所做一切工作都是围绕卫生监督执法行事，目标十分明确，就是捍卫辖区人民的健康安全，促进人民群众的健康素质提升，既是健康安全保护者，又是健康权益维护者，也是促进健康合法经营守规者的守护神。对于执法单位、执法人员来讲，依法依规、依程序办事，保证合法者合法经营，使之规范医疗经营市场、环境卫生市场，职业卫生市场，达到公平，起到天平的作用。在研究“依法监督捍卫健康”方面查阅有关方面资料，尚未见到相关论述，为此探讨这个问题，旨在更好地加深理解“依法监督捍卫健康”理念，为卫生监督理论体系内容提供某些参考依据。
一、依法监督之我见什么是依法监督？所谓依法监督，实际就是遵照法律法规条文来办事。从依法监督本质上来讲，也是有效制约和合理运用行政权力为老百姓服务，实际上也是真正体现“监督就是服务，在服务中监督。”工作理念。它要求所有卫生监督人员在本职工作上必须严格按照法律的规定、法律条文进行依法行政，在办案中不得弄虚作假、不得以权谋私、不得欺上瞒下、不得权钱交易、不得权权交、不得权色交易，要在法定职权范围内行为，充分利用法律法规行使对公共卫生和医疗服务市场进行监督管理的行政职能。在执法中要树立“以人为本、执法为民”的服务观念，要永远牢记行政权力是人民给的，权力来源于人民，服务于人民是天职；要提升整体卫生监督人员的法律素养，全面掌握卫生法律知识，培育法律思维的能力，用法律思维来分析问题、解决问题，做到懂法、知法、守法和依法行政的先进概模；要遵照法定权限和程序行使权力，规范监督执法行为，做到严格、文明、公正执法。从而使公共卫生和医疗服务两个市场公平竞争健全，卫生健康保障事业得到更加全面发展，人民群众健康安全更加得到充分保证和满意。
二、监督健康之我见日常卫生监督员所进行的工作，大部分工作实际上就是监督行业行为，按照健康的行业行为标准进行监控实施。在职业卫生监督落实健康标准要求的工作上，对工厂、企业实施卫生健康保护，监督就是杜绝从事有害物质的相关人群如何防范职业病的产生，预防急性中毒、预防各种烈性传染病与自我防护救治方法等，对相关工厂企业领导组织进行教育培训学习，掌握有害物质的安全操作管理方法，明白有害物质对所有接触人的危害，没有防范所带来的系列后果等，传染病发生后没有报告和釆取相应措施，所带来的后果是可想而知的。例如：当所有害物质、传染病被健康人员或不健康人接触时都会有危害、有传染或加重对不健康人的病情，或使病情恶化，感染传染病、烈性传染病，这样的案例也是很多的，如果工厂、企业、学校在预防措施没跟上，当发现有关人员中毒后、得急性传染病住院后，一方面工厂、企业、学校要付出很多医疗费用，还要发放受害人工资、福利，请人培护工资等各种费用；另一面如果发生传染病，一个单的人员全部病倒了，没有人上班、上课，课程任务和工厂订单怎么完成。就是个别人还要增补一名员工替补该中毒住院人员的工作，这样等同于向中毒住院员工付三倍以上工资；假若能在此之前就釆取了防范隔离措施，这样会对工厂、学校、企业的减少很多经济损失，甚至可能不会发生中毒、传染病。这无疑对公对私都是双赢，对单位个人也是双赢。作为个人要求单位安排从事危害的工作同志、都应该要求单位做好个人防护保护工作，工厂企业自我监督工作、工人员工相互自我监督，做好了防护都是双赢的。做好防务监督是件单位、个人大事，对工厂、企业、学校都是十分有利。如果工厂、企业、学校是违规违法开展经营活动或者不落实职业病防治法和传染病防治法，一旦被发现就会受到查处，将得到法律的制裁，对于传染病及有毒有害物质产品在生产、分装、分销过程中等活动，如果不按规定和法律条文落实到位存在较性心理，后果可想而知，肯定要进行责任追究或责任倒查；当然，卫生监督工作是卫生监督部门人员的职责与义务，但同时工厂、企业、学校有关人员都要明白卫生监督部门进行监督，主要是督促作用，知道经常落实全在平时，要靠有使用、有接触人员和单位髙度负责去自觉落实和单位自监落实。经常落实与措施防范是否到位，主要看是否发生事故、问题；一句话措施得力，成效就明显。作为单位负责人和有关个人要懂得自己所从事“危险”工作不能“仅”靠卫生监督部门来督促落实，如果仅靠卫生监督部门每年一、二次的督促工作落实，势必效果不佳，恐怕工厂、企业、学校要出大问题。因此，相关企业、工厂、学校所从事的有危险物质个人、单位，及防范传染病、职业病等工作，要炼就一手“打鐵还需自身硬”作为工厂、企业、学校的法人代表、领导与管理人员，一定要严格管理、严格遵守法律法规，严格工作人员操作规程，加强个人防范和经常自查自监。卫生监督人员进行监督时就是督促所有人员进入危险区域时，如何注意个人防范和加强单位和个人防范措施落实到位，对不落实的单位、班组、个人要与个人工资、奖金挂钩，作为教育提醒一个重要手段。积极做好职业病、传染病的预防卫生监督工作，有效杜绝和降低自我中毒的发生，一定会有效果的。
三、捍卫健康之我见“捍卫健康”，就是要牢记宗旨，以人为本，捍卫人民群众的健康权益。（1）基层卫生监督员是从人民群众中抽调、考核进来的，可以说“从群众中来到群众中去”，卫计监督人员是人民群众身体健康和生命安全的守护人，也曾经被誉为“人民健康卫士”，这是光荣而又神圣的事业，在这光荣历史的背后，他们也包含着酸甜苦辣，众所周知是更多的是责任和使命。所谓责任就是职责，职责落实到位就一定要得罪人；所谓使命就是要履行好职责。“捍卫健康”是要求所有卫生监督人员必须具备坚定的政治信念、过硬的专业（执法）技能、严明的组织纪律和工作作风、高尚的职业道德情怀，真正能承担起维护人民群众健康能力和担当、维护卫生法律法规尊严的神圣使命，只有这样才辜负人民的重托。所谓的政治信念就是要紧跟党走，与党中央保持髙度一致；有过硬的技能就是要有过硬的执法本领，实际上单一的思想好，不能干事情、不能干工作的卫生监督执法人员实际上是不合格的，实际上要有综合素质好才算合格，除了思想政治与过硬本领之外，还要作风过硬，严格遵守法律法规、遵守工作纪律、生活纪律，懂得健康的人际交往关系，行内行外的人际关系交往等，执法人员也应当八面玲珑，处理各种意外情况的事件，比如全媒时代回答记者采访的问题，只有具有比较全面的卫生监督合格人才，才能完成上级赋予的各项卫生监督执法任务。
在这里笔者我所讲的依法监督，它是指依照法律法规进行监督的行为，称为依法监督。（2）捍卫健康就是捍卫辖区人民的健康安全，促进人民群众的健康素质提升，同时也是对合法经营守规者守护。基层卫生监督人员深刻理解“依法监督捍卫健康”重要性，特殊性，紧迫性、特殊性，增强荣誉感和使命感，增强有为做好卫生监督执法工作的事业信心与决心，具有现实意义和历史意义。
参考文献：[1]《健康报》“在传承中焕发时代风采—深圳市卫生监督局推进核心价值体系建设侧记”2012.10.15日，第三版。
[2]同（1）