辽宁地方财政风险问题研究

论文摘要

改革开放以来,我国经济发展取得了举世瞩目的成就,综合国力明显增强、国际地位明显提高。财政为促进资源配置、调节经济发展做出了巨大的贡献,但同时也付出了一定的代价,财政困难与日俱增,财政赤字和国债规模不断加大,特别是处在现今的分税制财政体制下,部分地方政府负债累累、财政运行状况令人堪忧。政府已明确提出“要认真警惕和防范财政风险”的要求。但与实践的要求相比,地方政府财政风险的预测与防范制度框架建设现在还处于模糊状态。当前还没有建立起完全适应地方发展特征的测评与风险防范机制,特别是对于处于中部地区经济发展较为落后、财政困难比较突出的辽宁省而言,研究测算与防范辽宁省财政风险的空间是非常广阔的。本文在研究框架上共分为五章,绪论提出当前关于地方财政风险问题的研究背景与意义;全文研究方法、主要框架结构和相关的文献综述。第1章简单阐述财政风险的相关理论。对财政风险的定义及生成路径、定位进行简单介绍。而后针对财政风险的管理理论进行阐述,指出在风险管理方面要注意的几方面。最后介绍了地方财政风险的定义和分类,为以后的论述做必要铺垫。第2章旨在介绍地方财政风险的测算评估体系,通过对国际通行的风险指标体系的介绍确定辽宁省地方财政风险评估系数。第3章结合辽宁省实际情况进行指标测算,并通过测算结果对辽宁省现存的财政状况提出问题,并分析形成财政风险的原因。第4章旨在介绍国际上关于防范与化解财政风险的做法,为提出防范化解辽宁省地方财政风险的对策建议做出启示分析。第5章根据风险成因,分别从解决政府收支风险、债务风险角度入手,提出相关化解财政风险的建议与措施。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 0 绪论
• 0.1 选题背景
• 0.2 论文研究的理论及现实意义
• 0.2.1 论文研究的现实意义
• 0.2.2 论文研究的理论意义
• 0.3 地方财政风险的国内外研究现状
• 0.3.1 国内研究状况
• 0.3.2 国外研究状况
• 0.4 论文的研究方法与思路
• 0.5 本文的创新点及不足之处
• 0.5.1 创新点
• 0.5.2 本文的不足之处
• 1 财政风险的相关理论
• 1.1 财政风险涵义及生成路径
• 1.2 地方政府债务形成理论
• 1.3 财政风险管理理论
• 2 我国财政风险评估体系
• 2.1 我国财政风险评估目标、原则与指标选择
• 2.2 关于我国财政运行状态指标模型简介
• 3 辽宁省地方财政风险实证评估及问题和原因
• 3.1 辽宁省地方财政风险实证评估
• 3.1.1 辽宁省地方财政风险评估指标修复及模型分析
• 3.1.2 辽宁省财政运行状态评价指标体系综合列表
• 3.2 辽宁省财政风险程度测算
• 3.2.1 辽宁省财政运行状态综合分析
• 3.2.2 辽宁省财政风险问题测算结论
• 3.3 辽宁省地方财政风险问题的成因分析
• 3.3.1 不健全的地方税收体系导致地方财政风险
• 3.3.2 政府间职权的不合理分配扩大地方财政风险
• 3.3.3 地方政府财政支出的不合理性加重财政风险
• 4 国外化解与防范地方财政风险作法借鉴
• 4.1 对或有负债预算编制
• 4.1.1 美国模式
• 4.1.2 新西兰模式
• 4.2 政府间财政关系的调整
• 4.3 地方政府融资体系
• 5 化解与防范辽宁省财政风险的对策建议
• 5.1 化解辽宁省地方财政风险的对策
• 5.1.1 科学测算地方财政风险形成机制进行风险程度的测算
• 5.1.2 调整财政支出结构并适时实行地方政府投融资政策
• 5.1.3 建立风险准备金制度并建立地方财政风险披露制度
• 5.1.4 建立上下级政府救助制度，协调地区经济发展
• 5.2 防范辽宁省财政风险的建议
• 5.2.1 加快地方经济发展，提高财政收入总量
• 5.2.2 加强市场经济基础性建设，规范政府行为
• 5.2.3 树立风险意识，建立预警机制
• 5.2.4 深化财政体制改革，加强地方政府债务管理
• 5.2.5 提高决策水平，实施有效监督
• 5.2.6 建立风险准备金制度
• 参考文献
• 致谢
• 攻读学位期间发表论文以及参加科研情况