我国区县级土地执法监察问题研究 ——以扬州市江都区为例

论文摘要

土地资源是具有不可再生性,社会的稳定,经济的发展,人类的生存以及生态环境的可持续发展都和土地资源密切相关。可是,社会和经济迅速发展,在坚守18亿亩耕地保护红线的同时,要保障新型城镇化,随着工业化的用地需求,“双保”矛盾日益尖锐。我国土地资源的公有制与地方政府分级管理体制所带来的整体利益和局部利益、长远利益与当前利益的矛盾时有发生,国土资源部门尤其是基层国土资源执法监察部门,身处矛盾焦点的最底端,所面临的形势和任务异常严峻和繁重。因而,履行我国的土地管理职能,妥善处理目前土地执法监察面对的各种问题,制止违法违规用地管地的现象,严格执行节约集约用地制度,推进土地被高效合理的利用,落实当前最严格的耕地保护制度,土地管理的最终目标得以实现,是一个非常重要的研究课题。本文在分析我国土地执法监察现状及存在问题的基础上,通过实地调查和比较的研究方法,分析了扬州市江都区土地执法监察的现状及存在的问题；结合国内外和外省市的先进经验,对如何优化江都区土地执法监察工作,提出了相应的对策和建议,为土地执法监察部门的决策者提供参考。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 1.1 研究的目的与意义
• 1.2 研究综述
• 1.3 研究的目标、方法
• 1.3.1 研究目标
• 1.3.2 研究方法
• 1.4 主要研究的内容
• 1.5 可能的创新与不足
• 第二章 土地执法监察的相关理论
• 2.1 土地执法监察的基础理论
• 2.1.1 土地执法监察的定义
• 2.1.2 土地执法监察的主体和对象
• 2.1.3 土地执法监察的特点
• 2.1.4 土地执法监察的原则
• 2.1.5 土地执法监察的程序
• 2.2 土地执法监察的理论基础
• 2.2.1 行政监督理论
• 2.2.2 公共权力制约理论
• 第三章 江都区土地执法监察现状及问题分析
• 3.1 江都区概况
• 3.1.1 自然条件
• 3.1.2 社会经济条件
• 3.2 江都区土地资源概况
• 3.2.1 土地利用现状
• 3.2.2 土地利用特点
• 3.2.3 后备土地资源挖潜
• 3.3 江都区土地执法监察工作现状
• 3.3.1 强化组织
• 3.3.2 完善机制
• 3.3.3 从严查处
• 3.3.4 严格考核
• 3.4 都区土地执法监察问题分析
• 3.4.1 土地执法监察缺少必要地保障
• 3.4.2 土地联合执法机制形同虚设
• 3.4.3 责任追究机制未能落实到位
• 3.4.4 政府成为违法用地的主导力量
• 3.5 江都区土地执法监察问题的原因分析
• 3.5.1 江都区土地执法监察问题的客观原因分析
• 3.5.2 江都区土地执法监察问题的主观原因分析
• 第四章 国外及外省市土地执法监察的经验及启示
• 4.1 国外土地管理和行政监督的经验
• 4.1.1 法国的行政司法监督和德国的行政内部监督
• 4.1.2 瑞典的行政监察专员制度
• 4.1.3 韩国和芬兰的行政监察机构的设置
• 4.2 外省市土地执法监察的经验
• 4.2.1 江苏省昆山市创新巡查模式
• 4.2.2 深圳市创新土地执法监察新机制
• 4.2.3 浙江温岭出台土地执法监察“六项”制度紧箍土地违法
• 4.3 国外及外省市土地执法监察的启示
• 4.3.1 建立土地执法监察垂直领导体制
• 4.3.2 升格土地执法监察机构
• 4.3.3 增强公众对土地保护和依法用地意识
• 4.3.4 强化立法、司法机关对政府行为的监督
• 4.3.5 完善土地督察制度
• 第五章 优化土地执法监察的思考与对策
• 5.1 优化土地管理政策制度
• 5.1.1 改进计划指标管理制度
• 5.1.2 完善耕地占补平衡制度
• 5.1.3 积极推行审批制度改革
• 5.2 建立国土资源执法监察保障体系
• 5.2.1 加强土地执法监察队伍建设
• 5.2.2 强化网络化管理的技术支持
• 5.3 完善国土资源执法体制改革
• 5.4 建立土地管理执法问责机制
• 5.4.1 党政一体化问责
• 5.4.2 土地执法监察责任制
• 5.4.3 土地违法案件协查问责制
• 5.5 多元主体合作共治,形成执法合力
• 参考文献
• 致谢