边疆少数民族地区草原生态环境利益补偿机制研究 ——以呼伦贝尔草原为例

论文摘要

边疆少数民族地区作为天然生态屏障,具有重要的战略作用。草原生态系统作为维护中国西北干旱区生态平衡的主要植被类型,同时也是边疆少数民族地区赖以生存和发展的物质基础。近年来,由于草原荒漠化、沙化、盐碱化比较严重,中国开始实施针对草原生态保护的大型工程,如退牧还草工程、京津风沙治理工程。本研究以利益分析为主导,以可持续发展理论、生态经济协调理论、外部效应理论、产权与科斯定理、公共物品理论、地租理论、资源环境价值理论为支撑,通过对呼伦贝尔草原的三方利益主体及其面临的问题进行分析,提出建立草原生态环境利益补偿机制的政策建议：建立由政府部门、牧民、草原生态受益者、第三方非利益机构、监督机构组成的五位一体的生态环境利益补偿组织体系结构,同时建立法律机制、稳定的财政补偿机制,因地制宜的调整产业结构,构建相对统一的政策运行与协作平台,保障草原生态环境利益补偿机制的有效实施。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 引言
• （一） 选题的提出和意义
• 1. 选题的提出
• 2. 选题的意义
• （二） 国内外生态环境利益补偿机制研究现状
• 1. 国外研究现状
• 2. 国内研究现状
• （三） 研究内容与研究方法
• 1. 研究内容
• 2. 研究方法
• 一、草原生态环境利益补偿机制理论分析
• （一） 生态环境利益补偿机制的概念
• 1. 生态环境利益补偿概念的提出和演化
• 2. 草原生态环境利益补偿机制的概念
• 3. 草原生态补偿机制中的"利益"分析
• （二） 草原生态补偿机制的理论依据
• 1. 宏观理论指导
• 2. 直接理论来源
• （三） 草原生态补偿的政策依据
• （四） 建立草原生态补偿机制的必要性与可行性
• 1. 建立草原生态补偿机制是落实科学发展观的必然要求
• 2. 建立草原生态补偿机制是构建生态文明社会的内在需求
• 3. 生态补偿有利于改善草原退化的严峻形势
• 4. 草原生态补偿有利于消除边疆民族地区经济发展的障碍
• 5. 草原生态补偿是实现社会公平的需要
• 6. 建立和完善草原生态补偿机制时机成熟
• 二、呼伦贝尔草原生态补偿机制现状、问题及原因
• （一） 呼伦贝尔草原利用状况
• 1. 呼伦贝尔草原畜牧业现状
• 2. 呼伦贝尔草原退化的严峻形势
• 3. 呼伦贝尔草原退化的原因分析
• （二） 针对呼伦贝尔草原实施的生态工程措施
• （三） 草原生态补偿机制的现状
• （四） 草原生态补偿利益主体面临的问题及原因分析
• 1. 中央政府在生态补偿机制中面临的问题及原因分析
• 2. 地方政府在草原生态补偿机制中面临的问题及原因分析
• 3. 牧民的在草原生态补偿中面临的问题及原因分析
• （五） 草原生态补偿机制面临的问题及原因分析
• 1. 政策法规不健全,运行机制不明晰
• 2. 资金不足
• 3. 管理机构职能偏离
• 4. 非政府组织与市场需进一步发挥作用
• 三、借鉴国内外经验创新草原生态补偿机制
• （一） 国际经验
• 1. 政府补偿是生态补偿最直接、最有效的手段
• 2. 非政府组织是生态补偿的完善手段
• （二） 国内经验:发挥生物圈保护区的示范作用
• （三） 完善边疆少数民族地区草原生态补偿机制
• 1. 建立草原生态补偿机制的组织体系结构
• 2. 建立草原生态补偿的法律机制
• 3. 建立一个稳定的财政补偿机制
• 4. 因地制宜的调整产业结构
• 结束语
• 参考文献
• 致谢