公务员薪酬制度改革问题研究

论文摘要

目前我国公务员薪酬仍以“工资”为主要的表现形式,它是指在一个国家公共管理部门工作,以及执行国家公务的这一部分特定公职人员,以自己的能力和知识,在一定时间内为国家和人民服务,所取得的劳动报酬。在我国,职务工资是按公务员的责任轻重、职务高低和工作难易程度确定工资标准,也是晋级工资制中体现按劳分配原则的重要内容。在当今的职务工资标准中,每一职务层次均设若干工资档次,工作人员按所担任的职务确定相应职务工资,并随职务及任职年限变化而变化。级别工资是按公务员能力和资历确定工资标准。公务员共分为十五级,个级别设置一个工资标准。基础工资按大体维持公务员本人基本的生活费用确定的,各职务人员均执行一样的基础工资。它有利于保障公务员基本生活水平不因物价上涨而下降。而工龄工资则是按公务员的工作年限确定工资标准,主要体现了公务员的积累贡献。从外部公平上看,现行公务员工资制度未能充分发挥吸引人才和激励竞争的作用；从内部公平看,公务员现行工资水平未能充分体现个人价值：而且没有与职务评价挂钩、没有实现真正与个人绩效挂钩,导致部门内部“平均主义”现象严重；从个人公平看,由于正常增资的机制不完善,致使公务员实际工资增长速度缓慢,难以满足公务员日益增长的物质生活需要。因此,公务员薪酬制度改革势在必行,这样不仅有利于调动公务员队伍工作的积极性,而且能更好的实现为人民服务的职能。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 绪论
• 1.1 论文的选题背景和意义
• 1.2 国内外研究现状及发展趋势
• 1.3 论文的结构框架
• 1.4 论文的创新点
• 1.5 理论工具与研究方法
• 2 公务员薪酬制度相关理论
• 2.1 相关概念界定
• 2.2 激励理论
• 2.3 心理契约理论
• 2.4 新制度经济学
• 3 我国公务员薪酬制度发展进程
• 3.1 公务员薪酬结构解析
• 3.2 我国公务员薪酬水平分析
• 3.3 我国公务员薪酬制度演进
• 3.3.1 1949年薪酬制度的基本内容及特点
• 3.3.2 1956年改革的基本内容及特点
• 3.3.3 1985年改革的基本内容及特点
• 3.3.4 1993年改革的基本内容和特点
• 3.3.5 1993年改革以来的相应调整
• 3.4 我国公务员薪酬制度改革的成效
• 4 我国公务员薪酬制度存在问题及原因分析
• 4.1 我国公务员薪酬制度存在问题
• 4.1.1 未被纳入法制化管理的轨道
• 4.1.2 结构和标准设计不科学
• 4.1.3 激励导向作用难以有效发挥
• 4.2 我国公务员薪酬制度存在问题的深层原因
• 4.2.1 制度原因
• 4.2.2 历史原因
• 4.2.3 认识原因
• 4.2.4 经济原因
• 5 国外公务员薪酬制度的启示
• 5.1 美国公务员薪酬制度
• 5.1.1 一般职序列常规等内提薪
• 5.1.2 灵活弹性薪酬政策
• 5.1.3 "3Rs"奖励措施
• 5.2 法国公务员薪酬制度
• 5.3 日本的公务员薪酬制度
• 5.3.1 基本原则
• 5.3.2 日本公务员的福利制度
• 5.4 英国公务员薪酬制度
• 5.5 德国公务员薪酬制度
• 5.6 比较分析国外薪酬制度带来的启示
• 6 对于我国公务员薪酬制度改革的建议
• 6.1 建立法制保障体系
• 6.2 建立分类管理的薪酬系别
• 6.3 建立公务员工资平衡比较机制
• 6.3.1 明确财政支出比例
• 6.3.2 科学测算公务员工资水平
• 6.3.3 规范工资水平调查制度
• 6.4 建立薪酬水平正常增长机制
• 6.4.1 建立定期增资的制度
• 6.4.2 建立对收入水平动态调节的临界线与比例
• 6.5 突破我国公务员薪酬制度建设瓶颈
• 6.5.1 建立完备的绩效考核机制
• 6.5.2 定性考核和定量考核相结合
• 6.5.3 建立合理的公务员薪酬标准评估和确定机制
• 6.5.4 初步探讨实行绩效奖金制
• 6.6 完善相应的激励与约束机制
• 结论
• 参考文献
• 致谢
• 个人简历及在校期间发表的学术论文与研究成果