构建学习型政府过程中人力资源管理研究

论文摘要

学习型组织理论是当今最前沿的管理理论之一。作为一种宏观的管理理论,学习型组织(learning organization)管理理论已经成功的在企业中完成了它是一种最先进的管理理论的印证,同时,实践已经证明并且还将继续证明,它也适用于其他各种组织。世界上许多国家政府也高度重视,例如:新加坡政府用它指导政府管理,提出要建成学习型政府;日本政府用它指导城市管理,提出要把大阪府建成学习型城市并均取得了极大的成功。它是知识经济正在到来、知识管理成为管理核心的时代背景下应运而生的。学习型组织有特定的内涵。在管理实践中,学习型组织已经显示出强大的生命力。建设学习型政府是我国适应新形势新任务的必然要求,是迎接新挑战的必然选择,也是创建学习型社会的关键。我们应密切关注并积极推动学习型组织特别是学习型政府的建设。创建学习型政府其基础就是政府公务员的学习。只有通过加强公务员的人力资源管理,构造良好的学习环境和学习机制,提升各级公务员整体的综合素质,提升了为人民服务的能力和水平,才能逐步地推进我国政府的构建学习型政府的工程,当然这两者也是密不可分的。因此,本文以构建学习型政府过程中的关键问题——人力资源管理,作为本文的重点研究对象。本文通过研究来发现构建学习型政府过程中人力资源管理存在的问题,并给出解决的对策建议,并希望能够给我国公务员这一特殊群体的人力资源管理和建设以及如何进而推进我国政府向学习型政府的转变提供一定的帮助。本研究首先分析了全球经济一体化对政府的影响。接下来文章阐释了学习型政府的理论基础,描述了学习型组织理念的形成和学习型政府的内涵和构建学习型政府的动力基础,再此基础上分析了构建学习型政府与其人力资源管理的关系。本文重点分析了我国在构建学习型政府过程中人力资源管理存在着官僚主义、激励奖罚制度、学习和培训制度以及学习智障方面存在的问题。最后,本文针对这些问题提出了通过克服官僚主义构造良好的学习环境和机制、构建学习型政府中人员的激励和培训机制、打造政府团队精神克服学习阻碍等对策建议来加强我国构建学习型政府过程中的人力资源管理。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 研究背景
• 1.2 学习型组织理论的研究与运用现状
• 1.3 本文研究的主要思路
• 第2章 学习型组织及学习型政府理论综述
• 2.1 学习型组织概念的界定
• 2.2 学习型组织的特征
• 2.3 学习型组织的模型
• 2.3.1 彼得·圣吉的"五项修炼"模型
• 2.3.2 鲍尔·沃尔纳的"沃尔纳五阶段模型"
• 2.3.3 约翰·瑞定的"瑞定第四种模型"
• 2.3.4 Garvin的五类型模型
• 2.4 学习型政府理论
• 2.4.1 学习型政府的含义
• 2.4.2 构建学习型政府的动力基础
• 第3章 构建学习型政府与人力资源管理间的关系
• 3.1 人力资源管理就是学习型政府理论的基本立足点
• 3.2 构建学习型政府是推动政府开发人力资源的有效途径之一
• 3.3 学习型政府的组织学习符合人力资源开发的特性
• 3.3.1 在工作中学习,在学习中工作
• 3.3.2 创造性学习
• 3.3.3 终身学习
• 3.4 学习型政府开发人力资源的框架适应我国的经济发展进程
• 3.5 学习型政府促进建立人力资源管理的公共机制
• 第4章 构建学习型政府中人力资源管理存在的问题
• 4.1 政府公务员价值趋向有失偏颇
• 4.1.1 官本位思想制约了公务员自我超越的顺利进行
• 4.1.2 官僚等级制违背了学习的原则和创新精神
• 4.2 公务员激励奖罚制度的效应有限
• 4.2.1 公务员考录选拔方面存在的问题
• 4.2.2 公务员绩效考核方面存在的问题
• 4.2.3 公务员学习激励方面存在的问题
• 4.3 公务员学习制度阻碍人力资源的开发
• 4.4 学习智障的局限思考
• 第5章 构建学习型政府中加强人力资源管理的对策
• 5.1 克服官僚主义构造良好的学习环境和机制
• 5.1.1 克服官本位思想建立学习动力机制
• 5.1.2 加强政府人员的作风建设营造良好学习环境机制
• 5.1.3 再造政府组织结构创造团队学习组织机制
• 5.2 构建学习型政府中人员的激励和培训机制
• 5.2.1 完善公务员培训机制
• 5.2.2 建立和完善相应的学习激励机制
• 5.2.3 建立和完善学习监督、考核评估机制
• 5.3 打造政府团队精神克服学习阻碍
• 结论
• 致谢
• 参考文献
• 攻读硕士学位期间发表的论文及科研成果