以山东省为例浅谈我国社区矫正的现状、问题及其完善

论文摘要

社区矫正,又名社区处遇、社区矫治,是一种与监狱矫正相对的非监禁刑罚执行方式。它通过保持罪犯与社会的联系并利用社区的资源来改造矫治罪犯,是所有在社区环境中管理教育罪犯方式的总称。随着刑罚执行方式由严酷走向缓和,随着刑罚执行目的从惩罚到矫治的转变,社区矫正这种人性化、开放式的罪犯矫正制度越来越为各国所接受。进入新世纪以来,我国理论、实务界开始对社区矫正进行了诸多的探索,现已在全国全面试行了这一制度。本文除结语部分以外,共分为五个章节,运用实证分析、比较分析、定性定量论证等方法,对山东省及国内外的社区矫正制度和实践加以分析研究,并提出了相应的建议。本文主体分为五大部分。文章第一部分主要介绍了社区矫正制度的概念及适用范围。首先,本文将社区矫正的概念限定为狭义的社区矫正概念,即仅仅针对犯罪人,它是与监狱行刑相对应的刑罚执行制度。将符合条件的罪犯置于社区内,在专门的国家机关、社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下,在判决、裁定或决定确定的期限内,矫正其犯罪心理和行为恶习,并促使其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。在我国,社区矫正的适用范围是:被判处管制、被宣告缓刑、被暂予监外执行、被裁定假释、以及被剥夺政治权利并在社会上服刑的五种罪犯。同时还明确规定:在符合法定条件的情况下,对于罪行轻微、主观恶性不大的未成年犯、老病残犯,以及罪行较轻的初犯、过失犯等,应当作为重点对象,适用非监禁措施,实施社区矫正。这一适用范围是在综合考虑了罪犯的主观恶性、罪行轻重、对社会的危害性以及社会对罪犯的接纳程度、社区管理矫正的可行性等因素的基础上所做出的规定,宽严得当、全面适中,符合我国国情和社会心理,具有较强的可操作性。文章第二部分着重介绍了社区矫正工作在山东省的试点及全面试行情况。首先介绍了山东省社区矫正试点工作的开展情况:一是制度完善方面。二是机构设立方面。三是经费保障方面。四是部门配合方面。五是社区矫正人员评估方面。六是管理体系方面。其次介绍了自2010年2月26日山东省高级人民法院、山东省人民检察院、山东省公安厅、山东省司法厅联合下发《关于在全省试行社区矫正工作的实施意见》以来,山东省和烟台市在社区矫正试行工作中的机构设置、人员配备、矫正对象等情况。文章第三部分介绍了国内部分先进省市社区矫正工作中的经验做法,并将山东省的社区矫正工作与之进行比对。首先,介绍了北京、上海、浙江、江苏四个省市的先进经验和做法。其次,将山东省的社区矫正工作与国内其他省市进行比较,分析其共性和山东省所存在的不足之处。文章第四部分介绍了美国、加拿大、日本等国社区矫正制度的发展和代表性做法,并跟中国的社区矫正制度进行了比较。通过比较分析,发现了中国社区矫正制度和实践中存在的不足,主要为:社会思想认识方面、立法方面及社会力量参与度方面。文章第五部分提出了对我国社区矫正制度未来发展的建议,包括:一是立法上可以先实行地区立法;二是社区矫正在规范和实际执行上的完善;三是社区矫正执行机构和具体操作上的完善;四是积极扩大社会的投入和参与。最后,笔者相信,通过国家及全社会的共同努力,社区矫正制度一定能在我国得以不断发展完善并发挥其应有的重要作用。

论文目录

• 摘要
• 一、社区矫正概述
• （一） 社区矫正的概念
• （二） 社区矫正的适用范围
• 二、社区矫正在山东省的发展情况
• （一） 山东省社区矫正试点工作的开展情况
• 1. 制度完善方面
• 2. 机构设立方面
• 3. 经费保障方面
• 4. 部门配合方面
• 5. 社区服刑人员评估方面
• 6. 管理体系方面
• （二） 山东省全面试行社区矫正工作的情况
• 1. 山东省社区矫正工作机构
• 2. 山东省社区矫正工作队伍
• 3. 烟台市社区矫正对象个人基本情况
• 4. 烟台市社区矫正对象刑罚类别
• 三、国内先进省市与山东省社区矫正工作的比对
• （一） 国内部分省市社区矫正工作的先进经验
• 1. 北京市
• 2. 上海市
• 3. 浙江省
• 4. 江苏省
• （二） 山东省与国内社区矫正工作先进省市的比对
• 1. 共性
• 2. 不足
• 四、国外社区矫正制度与我国社区矫正工作的比较
• （一） 国外社区矫正制度的发展历程和经验
• 1. 美国
• 2. 加拿大
• 3. 日本
• （二） 我国社区矫正制度与国外先进国家的比较
• 1. 社会思想认识上存在偏差
• 2. 社区矫正工作缺乏足够的法律依据
• 3. 社区建设相对滞后，民间力量的作用有待于进一步发挥
• 五、对未来我国社区矫正工作发展完善的建议
• （一） 纠正公众对于社区矫正的误解，提高社会的积极性和参与度
• （二） 进一步完善法律法规，明确执行主体
• （三） 加大社区建设力度，夯实社区矫正工作的根基
• （四） 加大矫正方式创新探索的力度，形成富有特色、行之有效的矫正模式
• （五） 加大财政投入力度，多渠道拓展社区矫正经费来源
• 结语
• 参考文献