人力资源流动与制度优化 ——基于政府部门中公务员流动的视角

论文摘要

在现代人力资源管理理念影响下,社会转型时期的我国政府公务员逐步实行市场化配置,其流动进入市场化运作。公务员报考热连年升温,呈现供给远大于需求、公务员从业领域存在着过度竞争的现象,同时显示流出渠道不畅,政府部门人力资源的流入流出失衡达到了一个不合理的状态。市场配置的特点是资源流向优势部门,以达到最大的市场效率。而公务员职业吸引力等原因促成了众多求职者的偏好(主观效用)是趋向于政府部门,以致造成了公务员供给远大于需求、流出渠道不畅这样的结果。这一结果导致了行政成本和社会成本升高、社会资源浪费、影响了行业人力资源配置的平衡,产生了负外部性,导致制度效率降低。在人力资源市场中,政府有着双重身份,既是人力资源需求者,也是人力资源配置的引导者和管理者。政府过于利用自身的组织和财政优势为自己广聚人才,而疏于基于社会公共利益的人力资源配置的引导和管理。要提高制度效率,必须控制政府人力资源运行成本、合理使用社会资源、合理配置行业之间人力资源。要实现这一目标,需要建立合理的政府公务员流动机制,我们认为全面雇员制的施行是实现目标、走出困境、提高效率之路。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 前言
• 第一章 人力资源配置与制度优化的概念
• 1.1 人力资源市场和人力资源流动
• 1.1.1 人力资源市场
• 1.1.2 人力资源流动和人力资源配置
• 1.1.3 人力资源市场的效率
• 1.2 组织、政府与制度
• 1.2.1 组织与政府
• 1.2.2 制度与制度的效率
• 1.2.3 市场效率与制度效率的关系
• 1.3 制度优化
• 1.3.1 制度优化
• 1.3.2 政府部门中公务员流动的必要性
• 1.3.3 通过公务员流动达到制度优化
• 第二章 公务员流动状况、存在的问题及原因分析
• 2.1 我国政府部门中的公务员流动情况
• 2.1.1 政府部门人员的流入
• 2.1.2 政府部门人员的流出
• 2.2 公务员流动过程所表现的问题
• 2.2.1 人力资源行业配置不平衡
• 2.2.2 公务员流出机制的缺位
• 2.2.3 社会资源浪费
• 2.3 问题存在的原因
• 2.3.1 计划经济制度的惰性
• 2.3.2 就业压力
• 第三章 制度优化的尝试性方案
• 3.1 制度优化的目标:提高制度效率
• 3.2 政府职能有限化
• 3.3 新探索——全面雇员制
• 3.3.1 全面雇员制描述
• 3.3.2 全面雇员制的优点
• 3.3.3 全面雇员制的可行性问题
• 结语
• 参考文献
• 致谢
• 攻读学位期间发表论文情况