我国公共政策公共性缺失问题探析

论文摘要

公共性作为公共政策的核心价值,是保证政策合法性、权威性的关键因素和政策评估的根本标准。由于政策主体、客体及环境多重因素的综合作用,公共性缺失可能成为政策过程中出现的现象。政策公共性缺失是对“公平、公正、公开”等价值理念与公共政策“公共利益”这一核心价值取向的违背,这与当前我国社会主义和谐社会的建设是不相容的。因此,如何规范政策公共性,应当成为当前我国政治建设进程中必须研究的一个课题。基于政策主体、客体与环境在政策公共性缺失中的作用,本文主要从政府主体、公众客体及政策环境三个角度着手寻找破解途径,以期为政策公共性研究提供些许有价值的探索。本文除了绪论和结论外共分三部分：第一部分是政策公共性的内涵与价值。本部分主要从公开性、公平性、公正性这三个方面探讨公共性的内涵,并归纳了政策公共性的概念；探讨了政策公共性对于政策合法性、政策权威性与政策评估的作用与价值。第二部分是我国政策公共性缺失的表现及成因。本部分在对我国政策体系运行状况进行基本回顾的基础上,从政策主体、政策客体与政策环境这三个政策系统元素入手,具体分析了它们对我国政策公共性缺失产生的影响。第三部分是治理我国政策公共性缺失的路径。本部分主要针对政策公共性缺失的原因,试探性地提出了一些具体的应对措施。

论文目录

• 内容摘要
• Abstract
• 绪论
• 第1章 政策公共性的内涵与价值
• 1.1 政策公共性的内涵
• 1.1.1 公平性
• 1.1.2 公正性
• 1.1.3 公开性
• 1.2 政策公共性的价值
• 1.2.1 公共性是政策合法性的基础
• 1.2.2 公共性是政策权威性的关键
• 1.2.3 公共性是政策评估的根本标准
• 第2章 我国公共政策公共性缺失的表现及成因
• 2.1 十一届三中全会以来我国政策体系运行的基本情况
• 2.2 我国政策公共性缺失的表现
• 2.2.1 政策制定中的公共性缺失
• 2.2.2 政策执行中的公共性缺失
• 2.2.3 政策评估中的公共性缺失
• 2.2.4 政策终结中的公共性缺失
• 2.3 我国政策公共性缺失的原因
• 2.3.1 政策主体自身局限
• 2.3.2 民众政策参与不足
• 2.3.3 政策环境尚待优化
• 第3章 治理我国政策公共性缺失的路径
• 3.1 突破政策主体的自身局限
• 3.1.1 增强政策主体的公共服务意识
• 3.1.2 提升政策主体的能力
• 3.2 促动民众充分的政策参与
• 3.2.1 加强公民政策参与的制度体系建设
• 3.2.2 建立健全公民政策参与的方法和渠道
• 3.2.3 创建参与型政治文化,为公民参与政策提供良好的政治心理基础
• 3.2.4 树立政策权力主体正确的公民政策参与观
• 3.2.5 增强公民的参与能力,提高公民的参与水平
• 3.3 优化政策的环境
• 3.3.1 完善政策的相关制度
• 3.3.2 提高经济的发展水平
• 3.3.3 创建和完善有中国特色的社会主义先进政治文化
• 结论
• 参考文献
• 致谢