和谐社会与服务型政府建设研究

论文摘要

随着社会主义市场经济的建立,建设服务型政府已成为我国政府的改革目标。服务型政府是针对传统管制型政府的弊端而提出的新概念。服务型政府强调公民是国家的主人,是公共权力的唯一合法拥有者,政府是公共权力的代理者,主张“公民本位”的运作方式。所谓服务型政府可以理解为,在政治上树立“以人为本”的治理理念,为社会各阶层提供一个安全、平等和民主的制度环境;在经济发展上制定公平规则,确保市场经济的有效运行并弥补其不足;在社会问题上,协调社会冲突,提供社会福利。服务型政府的主要职责是实现和保障社会公正,主要职能是提供公共产品和公共服务,政府财政资源主要投入公共产品和服务领域。和谐社会要求矛盾的各方在发展过程中实现共赢的基础上保持平衡,涉及人与人、人与自然、人与社会等多个层次,是人们经济、政治、文化、生活各方面各要素的融洽共存状态,是全面综合的历史动态的概念。和谐社会的构建是一个庞大的系统工程,也是一个需要随着经济、政治、文化的发展而不断推进的历史过程。社会主义和谐社会以富裕、公平、公正、自由为价值目标,体现了社会主义本质要求的现代新型和谐社会,是“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”。本文从和谐社会的内涵与服务型政府的概念特征入手,注重条件和机制的研究,揭示了二者的关联性,指出了服务型政府是构建和谐社会的必然选择,进而阐明了构建和谐社会中服务型政府建设的三个目标体系,即:健全惠及全民的基本公共服务体系、完善社会管理体系和建立基本覆盖城乡居民的社会保障体系。最后,针对目前我国经济社会发展中存在的问题和政府职能现状,阐述了构建和谐社会进程中建设服务型政府的路径选择。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引言
• 一、和谐社会与服务型政府的关系
• （一） 和谐社会的内涵
• （二） 服务型政府的概念及特征
• （三） 和谐社会与服务型政府的内在联系
• 1. 服务型政府建设与和谐社会构建面临形势和任务的相同性
• 2. 服务型政府建设与和谐社会构建内涵的一致性
• 3. 服务型政府在和谐社会构建中的主导作用
• 二、服务型政府是构建和谐社会的必然选择
• （一） 建设服务型政府是构建和谐社会的关键环节
• （二） 建设服务型政府是解决经济社会发展失衡的有效手段
• （三） 建设服务型政府是政府适应社会转型的必然要求
• （四） 建设服务型政府是执政党执政理念的具体体现
• 三、构建和谐社会进程中服务型政府建设的目标体系和路径选择
• （一） 创新社会管理方式，建设服务型政府的三个目标体系
• （二） 构建和谐社会进程中服务型政府建设的路径选择
• 1. 树立服务理念，加快政府职能转变
• 2. 依法行政，建设法治政府
• 3. 建立公共安全机制，提高政府应急管理能力
• 4. 保障弱势群体利益
• 5. 完善政府绩效评估体系
• 6. 建立和完善政务信息公开制度，促进社会组织健康发展
• 结束语
• 注释
• 主要参考文献