耕地保护问题研究 ——以闽清县为例

论文摘要

近年来,随着经济的发展、城市化和工业化进程的加快,我国建设用地迅速增加,与此同时耕地面积迅速减少。如果不扭转这种趋势,势必影响国家粮食安全、生态安全、金融安全,进而影响和谐社会的建设,因此如何保护耕地成为研究的热点。在这种背景下,本文以福州市闽清县为例,对其耕地保护问题进行了研究。本文的主要内容有以下几个方面:(1)人地矛盾通过实地调查分析发现闽清县耕地保护中存在人地矛盾突出,耕地减少迅速,耕地保护压力大;耕地质量下降,土壤污染和生态退化现象普遍存在;耕地利用效率降低,部分耕地撂荒;土地补充重开发,轻整理复垦;耕地违法占用、低效占用现象严重等问题。这主要是由耕地保护战略层次;制度保障;经济机制;行政管理体制和绩效考核,以及技术支持系统等多方面原因造成。(2)驱动因素针对该县耕地减少情况,分析了其驱动因素发现闽清县耕地变化的根本原因是随着经济发展,人民收入增加,消费结构、产业结构发生变化,造成与其相应的土地格局的变化,另外自然原因也是造成耕地减少的重要因素。(3)耕地预测结合闽清县新一轮的土地利用总体规划修编,用三种方法预测了2010年和2020年的耕地保有量,确定2010年和2020年的耕地保有量分别为17500hm~2和16500hm~2,为耕地数量规划提供了重要参考。(4)耕地动态平衡对今后如何实现耕地动态平衡进行了探讨。提出保障耕地数量平衡,一要减小对耕地占用的压力,二要努力扩大耕地面积。保障质量动态平衡,一要保障补充耕地质量不降低,二要确保保有耕地质量不降低,同时还要积极进行“内涵挖潜”。最后从法律法规、经济、行政、技术、理念等方面提出了耕地保护对策和建议。作者以县域为例,既有有理论的探讨,又实证的分析,系统而综合地研究了耕地保护的相关问题,这对对闽清县如何更好的保护耕地,实现科学发展具有重要的指导意义,也对全国其他县市的耕地保护,也具有借鉴的意义。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 中文文摘
• 第1章 绪论
• 1.1 课题背景
• 1.2 研究内容和方法
• 1.3 国内外研究综述
• 1.3.1 国外发展状况
• 1.3.2 国内研究现状
• 1.4 研究意义
• 1.5 相关概念和原理
• 1.5.1 耕地与耕地保护
• 1.5.2 耕地保护的理论基础
• 第2章 研究区概况
• 2.1 闽清县基本情况
• 2.1.1 自然条件
• 2.1.2 社会经济条件
• 2.2 闽清县耕地数量和结构变化
• 2.2.1 闽清县土地利用现状
• 2.2.2 闽清县土地利用格局变化
• 2.2.3 闽清县耕地数量与结构变化
• 2.2.4 耕地面积变化构成情况
• 2.2.5 耕地占补平衡情况分析
• 第3章 耕地保护中存在的问题及原因分析
• 3.1 闽清县耕地保护中存在的主要问题
• 3.1.1 人地矛盾突出，耕地减少迅速，耕地保护压力大
• 3.1.2 耕地质量下降，土壤污染和生态退化现象普遍存在
• 3.1.3 耕地利用效率降低，撂荒现象屡见不鲜
• 3.1.4 土地补充重开发，轻整理复垦
• 3.1.5 耕地违法占用、低效占用现象严重
• 3.2 耕地保护问题的原因分析
• 3.2.1 耕地保护战略层次方面的原因
• 3.2.2 制度保障方面的原因
• 3.2.3 经济机制方面的原因
• 3.2.4 技术支持系统方面的原因
• 第4章 耕地变化驱动因素分析
• 4.1 影响耕地变化的驱动因素
• 4.1.1 自然因素
• 4.1.2 社会经济因素
• 4.2 驱动因素定量分析
• 4.2.1 指标的选取
• 4.2.2 驱动因子主成分分析
• 第5章 耕地保有量预测研究
• 5.1 预测的基本原则和常用方法
• 5.1.1 基本原则
• 5.1.2 常用的预测方法
• 5.2 基于不同方法的闽清县耕地保有量预测
• 5.2.1 基于粮食作物需求量的预测方法
• 5.2.2 基于耕地可供量的预测方法
• 5.2.3 基于多目标的预测方法
• 第6章 闽清县耕地动态平衡研究
• 6.1 保障数量动态平衡
• 6.1.1 加强土地管理，控制增量，减小对耕地的压力
• 6.1.2 增加耕地来源，扩大耕地面积
• 6.2 挖掘耕地内涵潜力，保障质量动态平衡
• 6.2.1 严格执行耕地质量标准，保证占补平衡中耕地质量不降低
• 6.2.2 利用与保护相结合，防止土壤肥力下降
• 6.2.3 积极耕地内涵挖潜，提高生产率
• 第7章 耕地保护对策和建议
• 7.1 树立科学发展观和正确政绩观
• 7.2 法律、法规方面
• 7.2.1 建立完善法律法规
• 7.2.2 加大对耕地的执法力度和破坏耕地的打击力度
• 7.3 经济方面
• 7.3.1 加快建立耕地保护的评价体系和补偿机制
• 7.3.2 完善土地征用补偿机制，建立土地收益调节机制
• 7.3.3 加强新增建设用地土地有偿使用费的征收和管理
• 7.3.4 严格执行占用耕地补偿制度
• 7.3.5 加大政府补贴和援助，进一步完善农地税收政策
• 7.4 行政方面
• 7.5 科学技术方面
• 7.5.1 加强土地规划的研究
• 7.5.2 依靠现代科技大力推进中低产田改造
• 7.5.3 加快建立耕地和基本农田保护信息系统
• 7.6 耕地保护的理念和观念方面
• 7.6.1 拓展耕地保护的目的和对象
• 7.6.2 拓展耕地保护的主体
• 7.6.3 树立耕地保护的全局观念
• 7.7 改革现行的农村土地产权制度
• 参考文献
• 攻读学位期间承担的科研任务与主要成果
• 致谢
• 个人简历