论人民代表大会监督制度及其完善

论文摘要

人民代表大会是我国的根本政治制度。人大监督是人民代表大会制度的基本内容,是检验人民当家作主的政治体制运作状况的一个重要标志。人大监督是人民代表大会及其常务委员会根据宪法和法律的规定对各类国家机关、政党、社会团体及其工作人员的行为进行审查、督促、纠正,并在此基础上按法定程序行使相应的批准、决定、任命、选举、罢免等权力的过程。加强人大监督职能对于维护人民民主专政、捍卫法制统一的尊严、保证社会主义市场经济的健康发展具有十分重要的意义。有鉴于此,本文运用理论分析和实证分析相结合的方法,通过与西方议会权力制衡制度和与我国其他监督制度之比较,研究分析了我国现阶段人大监督制度存在的主要问题及成因,并在此基础上结合现实条件,提出了加强和完善人大监督的措施。本人从事人大工作多年,在写作本文的过程中,查阅了大量的资料,并结合自己的工作实践,从法学、政治学等角度对人大监督进行了透视与分析,以期对促进人大监督职能问题的学术研究、进一步加强人大监督职能、加快中国的宪政进程有所裨益。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 引言
• 第一章 人民代表大会监督制度与其他权力制衡、权力监督制度之比较
• 一、人民代表大会监督制度与西方议会权力制衡制度之比较
• （一） 西方国家议会权力制衡制度
• 1.对政府行为的审查批准
• 2.人事监督
• 3.质询
• 4.对国家机关活动的调查
• （二） 议会权力制衡制度与我国人民代表大会监督制度之比较
• 1.监督主体的比较
• 2.监督内容的比较
• 3.监督方式（手段）的比较
• 二、人民代表大会监督制度与我国其他监督制度之比较
• （一） 与政协的民主监督的异同
• （二） 与政府的行政监察的异同
• （三） 与检察院的法律监督的异同
• （四） 与党委的纪检监督的异同
• 第二章 人民代表大会监督制度存在的问题及成因分析
• 一、认识上的偏颇及成因分析
• 二、代表履行职务不主动、履行职务能力低下及成因分析
• 三、法律法规及监督体制不完善及成因分析
• 1.现行相关法律有待完善
• 2.监督体制有待完善
• 四、政治体制不协调及成因分析
• 1.人大与党委的关系
• 2.人大与同级政府的关系
• 3.人大与法院、检察院的关系
• 五、回避运用较严厉监督手段及成因分析
• 第三章 加强与完善人民代表大会监督制度的措施
• 一、修改完善选举法等现行有关法规
• （一） 明确人大代表任职的基本条件
• （二） 优化代表结构,选举一定数量的专职代表
• （三） 建立健全对代表的监督机制
• 二、完善人大对一府两院的监督
• （一） 健全人事监督机制
• （二） 明确国家权力机关的处置权
• （三） 明确规范询问和质询的程序
• （四） 建立信任投票制度
• 三、改善党对人大监督权行使的领导
• （一） 人大监督与党的领导的关系
• （二） 改善党对人大行使监督权的领导方式
• 结语
• 注释
• 参考文献