我国地方政府公信力建设：问题与对策分析

论文摘要

政府公信力是社会诚信的基石和灵魂,也是衡量政府能力的一个重要指标。政府公信力的高低反映着社会公众对政府的信任程度状况。政府的公信力是促进社会和谐与政府良性运行的重要支撑,也是塑造政府良好形象的重要途径。因而,建构政府诚信是当前各国政府建设中共同面临的重大课题。地方政府是为社会提供公共产品和公共服务的主体,与社会公众的接触最为频繁,其公信力的高低直接影响到社会公众对整个政府体系的信任程度和认同感,关系到社会的稳定和发展。在2003年“非典”事件之后,我国学界开始对我国的政府公信力进行反思,近几年来不少地方政府也开展了着力于提升公信力的建设工作,取得了一定的成效。但是总体上看,我国的地方政府在公信力建设方面依然存在一些不足之处,如公民政治参与积极性不高、政治冷漠、政策贯彻执行不力、决策民主化流于形式、廉政建设工作表面化、服务意识转变不到位等问题,削弱了地方政府在社会公众心目中的形象,不利于提高地方政府的公信力。本文首先研究和分析政府公信力的一般理论,继而探究提升和构建政府公信力的基本范畴和理论逻辑：对政府公信力的概念和内涵进行明确界定,分析和概括地方政府公信力的特征,为建构地方政府公信力提供评价标准参考及地方政府公信力建设的现实意义；随后从地方政府政治民主建设、地方政府法制化建设、地方政府政策规范化建设、地方政府廉政建设以及地方政府行政“顾客”理念建设等五个方面进行思考,分析我国地方政府公信力建设的现状；通过现状分析之后,结合案例分析当前我国地方政府公信力建设存在的问题及原因；以新加坡的政府公信力建设的成功经验,并分析美国政府公信力下降的具体原因,作为我国地方政府公信力建设的借鉴和参考,最后结合我国地方政府实际,明确提出了我国地方政府公信力建设的途径。

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摘要

Abstract

绪论

（一）选题的背景及意义

（二）国内外研究综述

（三）理论基础

（四）研究思路、方法及主要内容

一、地方政府公信力理论概述

（一）政府公信力概念的界定

（二）地方政府及地方政府公信力内涵

（三）地方政府公信力的主要特征

（四）地方政府公信力建设的现实意义

（五）地方政府公信力建设的评价标准

二、我国地方政府公信力建设的现状

（一）地方政府的政治民主化现状分析

1、地方政府政治民主化建设的成就

2、地方政府政治民主化建设存在的问题

（二）地方政府行政法制化现状分析

1、地方政府行政法制化建设的成就

2、地方政府行政法制化建设存在的问题

（三）地方政府廉政建设现状分析

1、地方政府廉政建设的成就

2、地方政府廉政建设存在的问题

（四）地方政府政策规范化现状分析

1、地方政府政策规范化建设的成就

2、地方政府政策规范化建设存在的问题

（五）地方政府行政"顾客"理念现状分析

1、地方政府顾客导向型政府建设的成就

2、地方政府顾客导向型政府建设存在的问题

三、我国地方政府公信力建设存在问题的成因分析

（一）地方政府存在自利性倾向

（二）地方政府监督机制存在失灵现象

（三）公众的社会化程度不高

（四）地方政府工作人员专业素质提升滞后于社会发展的需要

（五）地方政府工作人员思想观念转变不到位

（六）社会需求多变性和地方政府民主决策机制形式化并存

四、国外政府公信力变化对我国的启示

（一）新加坡政府公信力建设

1、新加坡政治民主化建设

2、新加坡行政法制化建设

3、新加坡廉政建设

4、新加坡政策规范化建设

5、新加坡政府行政"顾客"理念建设

6、新加坡政府公信力建设的启示和意义

（二）美国政府公信力下降的原因分析

1、美国政府的规模和绩效因素的影响

2、美国政治经济因素的影响

3、美国社会因素的影响

4、美国公众因素的影响

5、美国政府公信力下降对我国政府公信力建设启示

五、加强我国地方政府公信力建设的现实途径

（一）加快地方政府职能转变,完善权利分配

1、科学界定地方政府职能

2、构建职责权利相统一的政府组织体系

（二）强化地方政府行政监督力度,提高政府信息公开度

1、完善地方政府行政监督制度建设

2、深入推进地方政府信息公开工作

（三）提高地方政府工作人员整体素质

1、积极引进高素质人才

2、加强地方政府在职工作人员的培训

（四）强化地方政府在地方发展中的主导作用

1、强化地方政府的服务理念

2、提升地方政府的回应能力

（五）提高国民素质,提升公民社会化程度

1、加强宣传力度,激发公民政治参与积极性

2、加强我国的公民教育,提升国民的政治素质

（六）落实民主决策机制,有效保证政策稳定性与连续性

结论

致谢

参考文献

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