陕西省西安市未央区人民检察院
摘要：党建工作是深入推进检察事业不断发展的基础性、根本性、长期性工作。新时代下基层检察机关的党建工作面临着一些新情况、新问题。以改革精神推进机关党建工作，围绕“强化法律监督、维护公平正义”的检察工作主题，以党建促发展，成为基层检察机关党建工作的一个重要课题。
关键词：检察机关；基层；党建
一、基层检察机关中党建工作的特性及其重要位置
检察机关代表国家依法行使检察权，检察机关党建工作具有厚重的法律元素，强化法律监督离不开党的领导。检察机关始终坚持把检察工作置于党的绝对领导之下，把坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上作为检察工作的最高准则。只有把强化法律监督工作与推进基层检察机关党的建设工作紧密结合起来，在检察机关内部建成党组统一领导、部门齐抓共管、职责分工明确、人人积极参与的党建工作格局，用党的坚强领导保证检察权的正确行使，才能促进检察事业的科学发展。
检察官队伍中党员承担着绝大部分的检察业务工作，与人民群众联系最直接、最密切，检察人员必须具备较高的思想政治水平，在思想和行动上同党和国家的方针政策时刻保持一致，才能确保司法办案的政治效果。因此，基层检察机关党建工作直接影响检察业务的开展和检察机关的形象，必须通过发挥基层党组织和党员队伍的带头作用，用党建成效带动和促进以法律监督为中心的各项检察工作的发展，真正树立起法治理念和法律权威，才能确保检察队伍始终成为公正廉洁执法的过硬队伍，全面提升检察机关的司法公信力。目前，司法体制改革正在有序推进，自侦部门转隶在即，基层检察机关作为检察工作的前沿阵地，加强党建工作是检察机关更好地履行宪法和法律赋予的根本职责的重要保障。
二、新时代下基层检察机关党建工作中凸显出的的问题
一是基层党建工作网络信息化建设的发展落后。检察机关各级内网平台中党建工作的部分，形式上缺乏新意，内容上较为单一，多数局限于单向的宣传动员和信息灌输，缺乏互动交流平台，难以满足党员多样化、个性化学习需求，往往点击率较少。当前的基层检察机关党建工作主要还是依靠传统方式，专业的信息技术人才资源紧缺，直接限制了基层党建工作网络信息化建设的发展，党建工作的网络信息化水平不高，并没有建立专门的党建信息服务平台，还不能适应信息化发展对党建工作提出的新要求。党建网络是一项综合性、专业性很强的工作，通过网络信息与机关党建密切相结合，实现党建管理创新和技术创新，是新时代下实现基层党建工作科学发展的必然要求。
二是对党建工作在队伍建设中核心地位的认识不足。基层检察机关普遍承担着十分繁重的检察业务工作任务，一旦主观上党建带队建的意识不强，就容易出现抓业务手硬、抓党建手软、重形式轻效果的现象。基层党建工作往往难以看到立竿见影的成效，因此“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的尴尬现象普遍存在。部分党支部工作消极被动，党支部组织生活制度得不到很好的落实，存在为完成上级党组织交办的任务而开展工作的现象，党员活动形式化，党建工作缺乏创新和活力，只求过得去，不求过得硬。部分党员长期放松理论学习，不求有功、但求无过，理想信念动摇，群众观念弱化，缺乏创新、发展、服务的观念，先锋模范意识不强，不能很好地适应新形势的要求。
三是对新情况、新问题的掌握不足，缺乏深入的调查研究。新形势下社会生活深刻变化，各种思潮相互激荡，司法改革加快推进，随着检察机关队伍的不断壮大，基层党建工作却仍习惯于相对落后的思维定势和工作方法，对于当前检察队伍中党员的年龄和结构变化，出现的新的思想问题，缺乏研究，针对社会思潮中的不良思想影响党员队伍应对的方法和途径不多。新进工作人员的党员发展和思想教育问题日益紧迫，而开展党员思想工作的方法还主要是灌输教育、交流谈心等呆板乏味、没有新意的方式，缺乏有效的沟通和解决思想问题的途径。对于检察机关党建工作如何融入到中心工作、服务地方经济发展大局等问题深入研究的缺乏，也使得基层党建工作出现了空白点和薄弱环节。
四是党员教育和管理工作创新不够，党务干部队伍不专业。党员教育的模式陈旧，内容单调，很多时候仍然停留在开会传达精神、学习文件、读材料、党组织负责人上党课等老路子，对党员的教育缺乏针对性，难以调动广大党员的参与热情和积极性。基层党组织单位人员编制少，机构设置与所担负的检察任务不相适应，对党员重行政管理，轻党组织管理，习惯于用行政命令对党员进行管理，在如何把党员的先进性体现在具体岗位上、体现在创一流工作业绩上缺乏新举措，影响检察队伍党员先锋模范作用的有效发挥。党务干部年轻化进程加快，存在缺乏专业培训、工作不熟悉、素质能力不适应工作要求的问题。支部书记和委员多为领导干部兼任，日常业务工作繁忙，容易淡化自己的党务工作者身份，在履行双重身份的责任和义务时往往难以把党务工作抓实抓细。
三、加强基层检察机关党建工作的几个对策
一是要加强队伍建设，发挥党员先锋作用，培养高素能党务干部。党员是党的基本细胞和党的行为主体，全面提升基层党员干部队伍的战斗力，必须尊重和保障全体党员的主体地位，把注重人的发展和党员干部队伍建设作为基层党组织建设的一个关键环节来抓。既要抓好检察队伍党员的培训工作，通过专题培训、经验交流、党建研究等形式不断提高基层党员的理论政策水平，开展形式多样的爱国主义、检察职业道德教育，真正做到坚持以执法办案为中心，围绕强化法律监督带好党员队伍、抓好党建工作。又要本着务实、高效和有利于加强党的基层工作的原则，有针对性地培养并配好、配足基层专职党务工作者，把现代科学技术手段运用到基层党组织，建立经常性教育与集中教育培训相结合的长效机制。
二是要加强规范管理，健全工作机制，提高基层党组织的凝聚力和战斗力。抓好基层机关党建工作，体制是关键，制度是保证。把党建工作纳入到检察机关精细化管理考评的范围，根据机关党组织的工作任务，按照“细化、量化、科学化”的要求，合理确定工作目标，把“软任务”变成“硬指标”。通过定期考核，明确奖惩细则，奖优罚劣、奖勤罚懒，鞭策后进，形成“争先创优”的良好局面。确定党组书记、党组成员、党总支、党支部书记和委员及各部门负责人在党建工作中的责任，建立党建工作追究责任制，更好的落实“一岗双职”和“一岗双责”，使基层党建工作有为、有位、有压力、有动力。理顺基层检察机关内部党建工作现行领导体制中以地方党委领导为主、党组党总支（党支部）并存的“二元结构”，用检察一体化的模式完善基层检察机关党建工作的领导体制。
三是要创新工作方式，联系社会热点，增强党建工作的吸引力和实效性。根据政治和经济形势的发展，深刻认识新形势、新阶段对基层检察机关党建工作的新要求，必须自觉地把检察工作置于经济社会发展的全局中来。针对党员年轻化、思想多元化的特点，正确分析和认识当前党员干警队伍在年龄、学历等方面结构的变化，更新党员教育的内容，注重社会热点问题的分析，激发党员干警的参与热情，帮助年轻党员解决思想困惑，坚定理想信念，创新基层支部的活动内容和工作方式。改变长期以来基层党组织工作中自我封闭的体系、上下不沟通、横向不联系的陈旧方式，做到积极交流、共同提高，紧密结合检察业务工作重点、难点和党员干警关注的热点、焦点问题，找准突破口，积极探索与创新。
检察机关必须站在新的战略高度来认识和加强基层党组织建设的重要性和紧迫性，以社会主义法治理念为指导，把党建工作融入到检察工作的全过程，以检察业务绩效来检验党建工作的成效，为促进经济平稳较快发展、维护国家安全和社会和谐稳定作出新贡献。