农村城镇化进程中集体经济组织公司化改造研究

论文摘要

党的十七大报告明确提出:“解决好农业、农村、农民问题,事关全面建设小康社会大局,必须始终作为全党工作的重中之重。”要解决“三农”问题,必须动员社会各个方面的力量,农村集体经济组织就是其中一个很重要的力量。在农村集体经济组织由传统走向现代过程中,农村股份合作经济组织这种新型集体经济组织形式,对推动我国农村集体资产产权改革起了很大的作用,成为当前我国农村集体经济的重要组织形式。但是,农村股份合作经济组织“政社合一”、股权封闭和实行“一人一票制”等的制度缺陷,严重阻碍了农村集体经济的向前发展。而且,农村股份合作经济组织至今仍没有法人地位。农村集体经济组织仍需要进一步的改革。农村城镇化是我国农村正在发生的巨大变革,原依附于农村体制和农村土地的集体经济也在悄悄地发生变化,农村城镇化触动了农村集体经济生存的基础,集体经济在市场经济体制中也有诸多的不适应。为了贯彻十七大报告所提出的“探索集体经济有效实现形式”,本文从简要论述我国农村集体经济组织的历史演变人手,分析了农村集体经济组织“政社合一”的法律地位和“主体虚位”的法律特征,评析了农村集体经济组织股份合作制改革的动因、特点、绩效及缺陷后,提出:公司化是我国农村城镇化进程中集体经济组织改造的方向和发展壮大的出路。而且一些发达地区的农村集体经济组织已经具备了进行公司化改造的条件。这一改革思路也与十七届三中全会所提出的要“毫不动摇地推进农村改革发展”,“大胆探索,勇于开拓,以新的理念和思路破解农村发展难题”,以及“必须不断解放和发展农村生产力,始终把改革创新作为农村发展的根本动力”等相吻合。农村集体经济组织公司化改造,一是要实行“政社分离”,理顺集体经济组织与村民自治组织的关系,确立农村集体经济组织的经济主体地位;二是要使农村股权流转社会化;三是要运用公司法人治理结构,重构农村股份合作经济组织。此外,还要建立对原村民的安置和社会保障等相关配套措施。

论文目录

• 中文摘要
• Abstract
• 引言
• 第一节 我国农村集体经济组织的历史演变
• 一、合作化时期（1949～1958年）
• 二、人民公社时期（1958～1983年）
• 三、改革开放时期（1983年至今）
• 1、改革开放初期
• 2、改革开放新时期
• 第二节 我国传统农村集体经济组织改革的动因分析
• 一、我国现行法律对农村集体经济组织的性质缺乏统一明确的规范
• 1、我国关于农村集体经济组织的立法现状
• 2、理论界关于农村集体经济组织性质的界定
• 二、农村集体经济组织大都呈现“政社合一”和“主体虚位”的特征
• 1、从农村集体经济组织的实体上来看
• 2、从农村集体经济组织的资产上来看
• 3、从农村集体经济组织的机构上来看
• 4、从农村集体经济组织的制度上来看
• 三、农村城镇化进程迫切要求农村集体经济组织进行改革
• 1、农村集体经济组织的产权制度，与农村城镇化发展的要求不相适应
• 2、农村集体经济组织“以户口为主要分配依据”的“只增不减”的收益分配机制，与其成员户籍变迁的现实不相适应
• 3、传统的村级集体资产管理运营机制，与经济发展要求不相适应
• 第三节 农村集体经济组织股份合作制改革的实践及分析
• 一、改革案例简介
• 二、改革的基本特点
• 三、改革的主要绩效
• 四、改革的主要缺陷
• 1、政社不分
• 2、设置不可分割的集体股
• 3、股权的流动性差，影响资源优化配置
• 4、股权的调整费用高
• 5、农村股份合作经济组织没有法人地位
• 第四节 农村城镇化进程中集体经济组织改造的方向:公司法人
• 一、农村城镇化进程中集体经济组织公司化改造的必要性分析
• 二、农村城镇化进程中集体经济组织公司化改造的可行性分析
• 第五节 农村城镇化进程中集体经济组织公司化改造的主要内容和措施
• 一、农村集体经济组织公司化改造的主要内容
• 1、公司是商品生产经营组织，以营利为目的
• 2、公司的法人地位
• 3、公司的法人财产
• 4、内部的法人治理结构
• 二、农村集体经济组织公司化改造的主要措施
• 1、实行“政社分离”，理顷集体经济组织与村民自治组织的关系，确立农村集体经济组织的经济主体地位
• 2、农村股权流转的社会化
• 3、农村集体经济组织治理结构的重构:公司法人
• 三、农村集体经济组织公司化改造的配套措施
• 1、作为员工的原村民的安置和补偿
• 2、原村民的社会保障
• 结语
• 参考文献
• 致谢