论检察官独立

论文摘要

检察官作为检察权的真正实施者,在维护公平正义的过程中,需要保持一定的独立性,只服从法律,不受任何干涉。检察官的独立性是由检察权的司法性所决定的,是检察官的固有属性,对保障检察官公正合理地处理案件具有重要的意义。如果一味强调检察官的上命下从、检察一体,就会导致检察官失去独立性,这不但不符合检察权的运行规律,也势必在一定程度上造成司法不公和效率低下。纵观国外各法治国家,无不把检察官独立作为检察权独立的内容之一。在我国,检察实践中已出现了主诉检察官办案责任制这一检察官独立的初级形式。在理论上,学者们也纷纷提出应当赋予我国检察官更多独立。但是目前看来无论在理论上还是在实践中,我国检察官仍然缺乏独立行使检察权的空间,现行检察体制中存在着许多制约检察官独立行使检察权的因素。本文采用实证和比较分析方法,在借鉴已有研究成果的基础上,首先深入分析了检察官独立的内涵,从独立的主体、独立的对象、独立的内容和独立的相对性四个方面出发,归纳了检察官独立的概念,并进一步厘清了检察官独立与几个相关概念的关系,认为检察官独立是检察权独立的核心和最后落脚点,是检察机关独立的具体表现形式,并重点分析了检察官独立与检察一体的对立统一关系。然后从检察官制度的创建目的、检察活动的规律和特性、检察官独立的作用、刑事诉讼改革趋势等几个方面对检察官独立行使检察权的正当性进行了论证。最后针对当前我国检察官制度中所存在的各种制约检察官独立的因素,对我国检察官独立机制的完善路径进行了探索,以期为我国检察体制改革略进绵薄之力。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 引言
• 第1 章 检察官独立的内涵
• 1.1 检察官独立的概念
• 1.1.1 独立的主体
• 1.1.2 独立的对象
• 1.1.3 独立的内容
• 1.1.4 独立的相对性
• 1.2 检察官独立与相关概念的厘清
• 1.2.1 检察官独立与检察权独立、检察机关独立
• 1.2.2 检察官独立与检察一体
• 第2 章 检察官独立的正当性
• 2.1 检察官独立是创建检察官制度的应有之义
• 2.2 检察官独立是检察活动司法性的本质要求
• 2.3 现行检察体制运行中的弊端要求检察官独立
• 第3 章 我国检察官独立的制约因素
• 3.1 检察官独立精神的缺失
• 3.1.1 社会公众的检察权独立意识淡薄
• 3.1.2 检察官自身缺乏独立意识
• 3.2 检察官独立主体地位没有完全法定化
• 3.3 检察官独立与“检察一体”制相冲突
• 3.3.1 我国检察官管理模式的“一体化”限制了检察官的独立
• 3.3.2 检察官办案机制“一体化”使检察官无独立空间
• 3.4 检察官独立受到外部权力制约
• 3.4.1 地方人大、党政对检察官选任的掌控制约了检察官独立
• 3.4.2 检察经费由同级政府拨给使检察官无法独立
• 3.5 检察官现有素质无法满足独立的要求
• 3.6 检察官独立的职务保障机制不完善
• 第4 章 检察官独立制度的完善及独立意识的建立
• 4.1 转变思想，树立检察官独立意识
• 4.2 检察官独立主体地位法定化
• 4.3 协调“检察一体”与检察官独立
• 4.3.1 将检察机关的事务划分为检察事务和检察行政事务
• 4.3.2 实行检察人员分类管理制度
• 4.3.3 限制上级指令权
• 4.4 实行垂直领导体制，改革现有人事和财政管理制度
• 4.5 完善检察官选拨、考核机制，提高检察官素质
• 4.5.1 完善检察官选任制度
• 4.5.2 完善检察官考核制度
• 4.6 建立健全检察官职务保障体系
• 4.6.1 完善身份保障制度
• 4.6.2 建立经济保障制度
• 4.6.3 健全人身保障制度
• 参考文献
• 致谢
• 攻读学位期间发表的论文