农村房屋拆迁法律问题及对策研究 ——以重庆市沙坪坝区为例

论文摘要

近年来,我国经济和社会发展取得了长足的进步,城市化进程不断加快。为了解决城市建设所需土地不足的问题,国家只得将城市郊区和农村的集体所有的土地征为国有土地,从而产生了拆迁被征收土地上的农村房屋的问题。房屋,是事关农民安身立命的根本,农村房屋拆迁涉及的是关乎被拆迁农户生存发展的重要因素,如果农村房屋拆迁中的现有问题特别是被拆迁农户权益保护不力的问题无法得到恰当的处理,很有可能会对农村社会的稳定造成影响,危及农村经济社会的健康发展,这是本文之所以将农村房屋拆迁问题作为研究方向的重要原因。农村房屋拆迁涉及多方利益主体,交织着各种法律关系,其背后掺杂着错综复杂的利益冲突,因此,要解决农村房屋拆迁问题,只有寄希望于法律这一最得力的利益调整手段,通过对农村房屋拆迁的法律框架的完善和创新,改善和调整利益失衡局面,缓和和化解利益冲突,努力实现农村房屋拆迁各方主体之间的利益平衡。为此,本文以对重庆市沙坪坝区农村房屋拆迁问题的调研所获取的信息为基础,力求通过农村房屋拆迁的法律框架的完善和创新来解决农村房屋拆迁的问题。本文的重点是农村房屋拆迁的法律框架的完善和创新,而难点在于农村房屋拆迁问题是户籍问题、城乡二元结构等社会问题的集中反映,牵一发而动全身,在其他问题未得到实质性解决的前提下,农村房屋拆迁的解决方案提得再好,可能也只是痴人说梦。本文在写作中也考虑到这一难点,因此,本文提出的对策建议都经过了对现实条件的考虑,具有可操作性。本文主要运用了调查访谈的研究方法。本文写作过程中对重庆市沙坪坝区征地办负责农村房屋拆迁的一线工作人员进行了调查访谈,并对沙坪坝区的被拆迁农户进行了走访,获取了大量的信息,对沙坪坝区农村房屋拆迁中存在的法律问题有了深入的了解。然后透过沙坪坝区农村房屋拆迁中现存的法律问题,审视农村房屋拆迁中存在的一般问题。本文除绪论外包含四个部分。绪论主要对本文的研究背景、国内研究状况、研究目的及意义作了简要的介绍;第一部分是农村房屋拆迁的一般分析;第二部分农村房屋拆迁的现存问题,由农村房屋拆迁的一般问题和沙坪坝区农村房屋拆迁中的主要问题组成;第三部分是农村房屋拆迁问题的原因分析,分为宏观层面和微观层面;最后一部分承前所述,提出了解决目前农村房屋拆迁中所存在问题的对策建议。

论文目录

• 内容摘要
• Abstract
• 绪论
• （一） 研究背景
• （二） 国内研究状况
• （三） 研究目的及意义
• （四） 特别说明
• 一、农村房屋拆迁的一般分析
• （一） 农村房屋拆迁的背景分析
• （二） 农村房屋拆迁的性质定位
• （三） 农村房屋拆迁的主要类型
• 二、农村房屋拆迁中的一般问题
• （一） 法律法规不健全与冲突并存
• （二） 拆迁主体资格不符
• （三） 无视拆迁程序
• （四） 农地商用房屋补偿金额偏低
• （五） 钉子户问题
• （六） 村干部截留拆迁补偿款
• （七） 特殊群体的权益保护问题
• 三、沙坪坝区农村房屋拆迁中的主要问题
• （一） 拆迁主体资格问题
• （二） 无视拆迁程序
• （三） 农地商用房屋补偿金额严重偏低
• （四） 养老保险问题
• （五） 乡镇企业的拆迁安置问题
• （六） 安置房问题
• （七） 钉子户问题
• （八） 特殊群体的权益保护问题
• （九） 村干部截留拆迁补偿款
• 四、农村房屋拆迁问题的原因分析
• （一） 宏观层面
• （二） 微观层面
• 五、对策建议
• （一） 制定和完善农村房屋拆迁的法律法规依据
• （二） 改变城乡二元结构对农村房屋拆迁的身份歧视的现状——观念先行
• （三） 提高补偿标准，实现补偿标准确定的多元化考虑
• （四） “限强且扶弱”——实现农村房屋拆迁各方的动态平衡
• （五） 特殊问题对策建议
• 致谢
• 参考文献